Решение № 2А-982/2017 2А-982/2017~М-929/2017 М-929/2017 от 24 июля 2017 г. по делу № 2А-982/2017

Мотивированное
решение составлено 25 июля 2017 года _____________

Дело № 2а-982/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2017 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Ларионовой Т.Ю.

при секретаре Шаганц А.А.,

с участием помощника прокурора Тутаевской межрайонной прокуратуры Ярославской области Ленского М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области о помещении ФИО1 в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области,

у с т а н о в и л:

УМВД России по ЯО обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гр-на <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного билета на выезд из Российской Федерации.

В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 16.04.2015 года Дзержинским районным судом г.Ярославля ФИО1 был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 2 года 10 месяцев, отбывал наказание в ФКУ «ИК №8» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден по отбытии срока наказания 25.07.2017 года. 05.02.2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина ФИО1 вынесено распоряжение №5161-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. В отношении данного гражданина УМВД России по Ярославской области 26.06.2017 года вынесено решение о его депортации за пределы РФ. В личном деле ФИО1 отсутствует документ, удостоверяющий личность, свидетельство о возвращении в <адрес> и проездной документ.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования и доводы иска, пояснив, что решение о депортации и распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ ФИО1 не отменялись и не признавались незаконными и должны быть исполнены.

Административный ответчик ФИО1 не возражал против удовлетворения заявленных требований, относил себя к гражданству <адрес>

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гр-на ФИО1, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан, Правительством Кыргызской Республики, Правительством РФ и Правительством Республики Таджикистан от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» (с изм. от 10.10.2014 года), Приложению №1 к указанному соглашению, граждане государств сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению, а именно: паспорт гражданина <адрес> образца 1993 года, паспорт гражданина <адрес> образца 1996 года, действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству <адрес>, заграничный паспорт СССР, оформленный в установленном порядке для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст.31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 05.02.2016 года №5161-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным и.о. заместителя начальника УМВД России по Ярославской области от 26.06.2017 года, ФИО1 депортирован за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжения и решение не отменены.

Из представленных документов и пояснений установлено, что ФИО1 имеет гражданство Республики Беларусь.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, судом установлено, что ФИО1 не является гражданином РФ, является гражданином <адрес>, легитимность его пребывания (проживания) в РФ не подтверждена. 25.07.2017 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. ФИО3 документирован паспортом гражданина <адрес>, имеется свидетельство на возвращение на родину. Проездной документ для выезда за пределы РФ отсутствует.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении 3 месяца с учетом срока получения необходимых документов для его депортации.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 25.07.2017 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гр-на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подлежащего депортации, в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не свыше 3 месяцев, т.е. до 25 октября 2017 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.Ю. Ларионова