Решение № 2А-954/2020 2А-954/2020~М-442/2020 М-442/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 2А-954/2020

№

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ г. Краснодар

Судья Октябрьского районного суда г. Краснодара (3500001, <...>) Восьмирко Е.А., при секретаре судебного заседания Маркарьянц О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностных лиц по выдворению в карцер,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностных лиц, связанные с выдворением ФИО3 в карцер ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований ФИО3 указал, что ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г. Краснодара ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, после чего он помещен в ФКУ ИЗ-23/1 УФСИН России по ФИО2 краю, где содержится по настоящее время. В период нахождения в СИЗО к нему неоднократно были применены меры дисциплинарного воздействия в виде водворения в карцер в следующие периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

Истец полагает, что водворение в карцер незаконно, поскольку им не было допущено неоднократного нарушения правил внутреннего распорядка учреждения.

ФИО3, участвующий в судебном заседании посредством ВКС, настаивал на удовлетворении требований, просил признать незаконными действий должностных лиц ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю.

Адвокат административного истца ФИО6 (регистрационный номер удостоверения №, №, ордер №) в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО7 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) возражал против удовлетворения требований административного искового заявления.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Первомайским районным судом г. Краснодара ФИО3 избрана мера пресечения в виде заключения под стражу. В настоящее время истец содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 составлен материал о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения лица, заключенного под стражу, в карцер, основанием для которого явилось нарушение установленного порядка содержания под стражей – не выполнение законных требований сотрудников СИЗО, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин., находясь в камере № 106, находился в своем расправленном спальном месте, на неоднократные законные требования встать и заправить свое спальное место не реагировал, тем самым нарушил п. 4.§ 1 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР № 189 -2005, л. д. 47 – 58).

На основании постановления начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России Краснодарскому краю ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 водворен в карцер на 3 суток. Данное постановление объявлено ФИО3 в тот же день, что подтверждает его подпись (л. д. 47).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 5 суток за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ, находясь в карцере № 8, нарушил распорядок дня, и именно в 22 часа 13 минут, ФИО3 не находился на своем спальном месте, на неоднократные законные требовании прекратить нарушать порядок содержания под стражей не реагировал, чем нарушил п. 4.§ 1 ПВР № 189 (л. д. 59 – 68). Данное постановление объявлено ФИО3 в тот же день, что подтверждает его подпись (л. д. 59).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 15 суток за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ находясь в камере № 106 ФИО3 хранил под своим спальным местом запрещенный к хранению и использованию предмет, а именно самодельную нить около 10 метров, которая была обнаружена и изъята сотрудниками учреждения при проведении внепланового обыска камеры в период времени с 10:30 до 11:00, чем нарушил пункт 25 § 3 ПВР № 189 (л. д. 68 – 86). Постановление объявлено ФИО3 в тот же день, что подтверждает его подпись (л. д. 72).

Постановлением начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 применена мера взыскания в виде водворения в карцер сроком на 10 суток за нарушение режима содержания, выразившегося в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 50 минут, содержащийся в камере № 106 ФИО3 осуществлял переговоры с лицами содержащимися в других камерах, на неоднократные законные требования сотрудников учреждения прекратить свои противоправные действия, не реагировал, тем самым нарушил пункт 1 § № 1 к ПВР № 189 (87 – 96). Постановление объявлено ФИО3 в тот же день, что подтверждает его подпись (л. д. 87), от объяснений отказался, о чем составлен акт сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю (л. д. 96).

Условия отбывания наказания в исправительных учреждениях регламентированы главой 13 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) и принятыми на его основании Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205 (редакция действующая в период водворения в карцер истца).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 УИК РФ осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены.

Частью второй указанной статьи предусмотрено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

На основании ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Согласно, Приказу Минюста РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», а именно в п. 1 Приложения № 1 к Правилам указываются такие обязанности подозреваемых и обвиняемых, как: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО; после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя;

Пункт 25 Правил внутреннего распорядка к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми относит предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, а также не включенные в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (приложение № 2).

Установленный пунктом 25 Правил внутреннего распорядка запрет на хранение и использование предметов, веществ и продуктов питания соответствует части 4 статьи 25 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», предусматривающей, что предметы, вещества и продукты питания, которые представляют опасность для жизни и здоровья людей или могут быть использованы в качестве орудия преступления либо для воспрепятствования целям содержания под стражей, запрещаются к передаче подозреваемым и обвиняемым.

Виды дисциплинарных взысканий определены в статье 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», согласно которой за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

Согласно ст. 40 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

Водворение в карцер осуществляется на основании постановления начальника места содержания под стражей и заключения медицинского работника о возможности нахождения подозреваемого или обвиняемого в карцере.

Суд полагает, что представленными материалами дела подтверждено, что ФИО3 по фактам совершенных им нарушений режима содержания давал объяснения, с постановлениями о наложении дисциплинарного взыскания ознакомлен; сотрудниками ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю по каждому факту водворения в карцер составлялись рапорты, согласно которым ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы.

В ходе рассмотрения дела судом допрошены сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю, составившие рапорты по материалам о наложении дисциплинарного взыскания в виде водворения ФИО3 в карцер ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 (младший инспектор), ФИО10 (младший инспектор), ФИО11 (оператор режима надзора), ФИО12 (младший инспектор), поскольку адвокат истца полагал, что рапорты составленные названными сотрудниками, в части указания на неоднократность совершения нарушений ФИО3 дописаны и подписаны не ими.

Допрошенные сотрудники подтвердили, что находились на дежурстве в указанные в рапортах даты, подтвердили совершение ФИО3 нарушений Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и не реагирование на требования прекратить эти нарушения, а также подтвердили, что в рапортах были сделаны дописки, которые соответствуют происходящим событиям.

Допрос свидетелей производился без участия в судебном заседании ФИО3, в присутствии его адвоката ФИО13 по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, истец заявил о рассмотрении ДД.ММ.ГГГГ дела в его отсутствие, в следующем заседании ДД.ММ.ГГГГ с участием ФИО3 указанные показания свидетелей оглашены, истец о повторном допросе свидетелей не ходатайствовал.

Таким образом, суд полагает, что порядок наложения дисциплинарных взысканий к ФИО8 соблюден, налагаемое взыскание соответствовало тяжести и характеру нарушений, постановления изданы уполномоченным лицом, в связи с чем оснований для признания действий сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю незаконными не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Краснодарскому краю о признании незаконными действий должностных лиц по выдворению в карцер – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья – подпись

Копия верна: судья Е.А. Восьмирко