Решение № 12-14/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 12-14/2021

Дело № 12-14/2021

УИД 65RS0009-01-2021-000189-32


РЕШЕНИЕ

пгт. Ноглики Сахалинской области 04 июня 2021 года

Судья Ногликского районного суда Сахалинской области Проняев Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело по жалобе ФИО1 И.Ш.У. на постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением врио начальника ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 И.Ш.У. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа, в размере 5000 рублей.

Копия постановления ФИО1 И.Ш.У. вручена ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 И.Ш.У. обратился с жалобой в Ногликский районный суд Сахалинской области.

В своей жалобе ФИО1 И.Ш.У. просит вынесенное в отношении него постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что он является гражданином <адрес>, на территории Российской Федерации прибывает временно. Управлял автомобилем на основании действующего национального водительского удостоверения <данные изъяты> № выданного ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что оснований для привлечения его к административной ответственности не имелось.

Представитель административного органа - ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликиский», лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 И.Ш.У. о дате и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении дела не просили, в связи с чем, полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив приведенные доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ, в 15 часов 50 минут ФИО1 И.Ш.У. в районе <адрес> в нарушении пункта 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации управлял транспортным средством <данные изъяты> с государственным регистрационным знаком №.

Признавая ФИО1 И.Ш.У. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по городскому округу «Ногликский» исходило из того, что ФИО1 И.Ш.У. управлял автомобилем, не имея водительского удостоверения, поскольку предъявил национальное водительское удостоверение № выданное в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, срок действия которого истек.

По факту выявленного нарушения в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о назначении ФИО1 И.Ш.У. административного наказания.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

Пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 (далее - Правила дорожного движения РФ) установлено, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 «О безопасности дорожного движения» лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно пункту 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года (далее – Конвенция), каждый водитель автомобиля должен иметь водительское удостоверение; договаривающиеся Стороны принимают на себя обязательство обеспечить, чтобы водительские удостоверения выдавались только после проверки компетентными органами наличия у водителя необходимых знаний и навыков; в национальном законодательстве должны быть предусмотрены требования для получения водительского удостоверения; ни одно положение настоящей Конвенции не должно толковаться как запрещающее Договаривающимся Сторонам или их территориальным подразделениям требовать наличия водительских удостоверений на право управления другими механическими транспортными средствами и велосипедами с подвесными двигателями.

Согласно пункту 2 статьи 41 Конвенции договаривающиеся Стороны будут признавать любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 6 к настоящей Конвенции, и любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям Приложения 7 к настоящей Конвенции, действительными на своей территории для управления автомобилем, соответствующим категории или категориям транспортных средств, на управление которыми выдано удостоверение, при условии, что указанное удостоверение является действительным и что оно выдано другой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений, либо объединением, уполномоченным на то этой Договаривающейся Стороной или одним из ее территориальных подразделений. Положения настоящего пункта не применяются к водительскому удостоверению ученика - водителя.

Толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, при остановке ДД.ММ.ГГГГ транспортного средства под управлением ФИО1 И.Ш.У., последний предъявил национальное водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел <адрес> ГИБДД МРЭО Ферганской области сопровождаемое заверенным переводом на русском языке, который выполнен ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в реестре №, копии которых, приобщены к материалу административного производства. При этом предъявленное ФИО1 И.Ш.У. национальное водительское удостоверение не содержит сведений о дате окончания действия водительского удостоверения, что привело к привлечению ФИО1 И.Ш.У. к административной ответственности по части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования к национальному водительскому удостоверению установлены в Приложении 6 к Конвенции. Согласно пункту 7 части 4 Приложения 6 к Конвенции в удостоверении должна быть указана дата окончания действия удостоверения. При этом в соответствии с примечанием это указание не обязательно, если срок действия удостоверения не ограничен. Но вместе с тем Приложение 6 к Конвенции было изменено Поправками к Конвенции о дорожном движении от ДД.ММ.ГГГГ, принятыми ДД.ММ.ГГГГ, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ (далее - Поправки). В соответствии с новой редакцией Приложения 6 в удостоверении в обязательном порядке указывается дата истечения срока действия удостоверения.

Согласно переходным положениям, установленным статьей 43 Конвенции, измененной Поправками, договаривающиеся стороны должны выдавать национальные водительские удостоверения в соответствии с новой редакцией Приложения 6 не позднее чем через пять лет после ее вступления в силу. Национальные водительские удостоверения, выданные в соответствии с прежними редакциями статей 41, 43 и Приложения 6 к Конвенции до истечения этого периода, признаются в течение срока их действия. Таким образом, национальные водительские срочные удостоверения должны выдаваться начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Конвенция не содержит норм об обязательной замене водительских удостоверений гражданам, которые будут пересекать государственную границу после ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, национальное бессрочное водительское удостоверение гражданина Республики Узбекистан выданное до указанной даты действительно на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах доказательств, неопровержимо свидетельствующих о виновности ФИО1 И.Ш.У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Из содержания частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Городскому округу «Ногликский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 И.Ш.У. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 29.1 – 29.10, 29.11, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Постановление врио начальника ОГИБДД ОМВД России по Городскому округу «Ногликский» ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 И.Ш.У. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в деяниях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд через Ногликский районный суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья

Ногликского районного суда Д.А. Проняев