Решение № 2-750/2019 2-750/2019~М-593/2019 М-593/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 2-750/2019

Дело № 2-750/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2019 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу, взыскании излишне уплаченной суммы, судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» (далее – ООО «Кудымкарский водоканал») о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу, взыскании излишне уплаченной суммы, судебных расходов. Исковые требования мотивирует тем, что ответчиком произведено начисление платы за коммунальную услугу с учетом повышающего коэффициента 1,5, с чем он не согласен, поскольку прибор учета воды прошел поверку ДД.ММ.ГГГГ, при его поверке было установлено, что прибор учета исправен и пригоден для дальнейшей эксплуатации, в связи с чем полагает, что неучтенного потребления воды не произошло, вреда и ущерба ответчику он не нанес. При этом им была произведена оплата за фактическое потребление воды. На основании его заявления от ДД.ММ.ГГГГ сумма задолженности по коммунальной услуге ответчиком была уменьшена до 1978 рублей 93 копейки. Указанная задолженность уплачена им. С учетом уточнения исковых требований просит признать незаконными действия ответчика по начислению платы за коммунальную услугу за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1978 рублей 93 копейки, взыскать с ответчика указанную сумму, судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и на копирование документов в размере 40 рублей.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Кудымкара.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, пояснив, что он не согласен с начислением ответчиком ему платы за холодное водоснабжение и водоотведение не по показаниям индивидуального прибора учета, поскольку после его поверки была установлена его исправность, считает, что он должен производить оплату за коммунальную услугу по фактическому потреблению холодной воды.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В ранее состоявшихся судебных заседаниях представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что межповерочный интервал индивидуального прибора учета, установленного в квартире потребителя, истек в ДД.ММ.ГГГГ., индивидуальный прибор учета прошел поверку ДД.ММ.ГГГГ, начисление платы за холодное водоснабжение и водоотведение за весь период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производилось истцу по нормативу потребления коммунальной услуги с повышающим коэффициентом 1,5 из расчета на 1 человека, однако в ДД.ММ.ГГГГ истцу был произведен перерасчет размера платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из среднемесячного объема потребления.

Представитель третьего лица Администрации города Кудымкара в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и письменные возражения по существу исковых требований, в которых указывает на обоснованность начисления истцу ответчиком в спорный период платы за коммунальную услугу в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354.

Заслушав истца, изучив материала дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 2 ст. 13 ФЗ от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

В силу п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

По смыслу п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Частью 1 статьи 153 ЖК РФ установлено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за холодное водоснабжение, водоотведение.

Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг).

Согласно п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг «потребитель» - собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги, «индивидуальный прибор учета» - средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), устанавливаемое в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении при наличии технической возможности и используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в каждом из указанных помещений, жилом доме (части жилого дома) или домовладении, «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.

На основании п. 6 Правил предоставления коммунальных услуг договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, заключенный путем совершения потребителем конклюдентных действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами (п. 7 Правил предоставления коммунальных услуг).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, проживая в спорный период на условиях социального найма в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, является потребителем холодного водоснабжения и водоотведения. Исполнителем коммунальной услуги является ООО «Кудымкарский водоканал». Право собственности на данное жилое помещение в порядке приватизации зарегистрировано за истцом ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в квартире, занимаемой истцом, был установлен и опломбирован индивидуальный прибор учета холодной воды. В паспорте на счетчик воды указано, что интервал между поверками составляет 72 месяца (холодная вода).

В силу пп. «г», «д», «и» п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг потребитель обязан: в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку; обеспечивать проведение поверок установленных за счет потребителя коллективных (общедомовых), индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета в сроки, установленные технической документацией на прибор учета, предварительно проинформировав исполнителя о планируемой дате снятия прибора учета для осуществления его поверки и дате установления прибора учета по итогам проведения его поверки, за исключением случаев, когда в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, предусмотрена обязанность исполнителя осуществлять техническое обслуживание таких приборов учета, а также направлять исполнителю копию свидетельства о поверке или иного документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, осуществленной в соответствии с положениями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений; своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные услуги, в том числе в объеме, определенном исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов, установленных в соответствии с подпунктом е(2) пункта 32 настоящих Правил, в случаях, установленных настоящими Правилами, если иное не установлено договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета. К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета (п. 80 Правил предоставления коммунальных услуг).

В соответствии с ч. 1 ст. 9 ФЗ от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке (ч. 1 ст. 13 ФЗ от 26.06.2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений»).

Прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета (п. 81(12) Правил предоставления коммунальных услуг).

Как предусмотрено п. 81(13) Правил предоставления коммунальных услуг, потребитель в случае выхода прибора учета из строя (неисправности) обязан незамедлительно известить об этом исполнителя, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя (возникновения неисправности) и обеспечить устранение выявленной неисправности (осуществление ремонта, замены) в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя (возникновения неисправности). В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, исполнитель извещается о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.

Таким образом, Правила предоставления коммунальных услуг прямо устанавливают обязанность потребителя коммунальных услуг использовать приборы учета, прошедшие поверку, обеспечивать проведение поверок этих приборов учета в установленные технической документацией сроки, направлять исполнителю копию документа, удостоверяющего результаты поверки прибора учета, своевременно и в полном объеме вносить плату за коммунальные платежи.

ДД.ММ.ГГГГ межповерочный интервал поверки прибора учета холодной воды истек. По истечении указанного срока ФИО1 не обеспечил проведение его поверки в течение 30 дней, оплату за коммунальную услугу по холодному водоснабжению и водоотведению до ДД.ММ.ГГГГ производил по показаниям прибора учета (в ДД.ММ.ГГГГ уплатил 237 рублей 18 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ. – 305 рублей 40 копеек, в ДД.ММ.ГГГГ. – 60 рублей 26 копеек). Проведение поверки прибора учета холодной воды было обеспечено истцом лишь ДД.ММ.ГГГГ, по его результатам было установлено, что прибор учета соответствует требованиям.

В силу пп. «а» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды: в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения.

Согласно п. 60 Правил предоставления коммунальных услуг по истечении предельного количества расчетных периодов, указанных в пункте 59 настоящих Правил, за которые плата за коммунальную услугу определяется по данным, предусмотренным указанным пунктом, плата за коммунальную услугу, предоставленную в жилое помещение, рассчитывается в соответствии с пунктом 42 настоящих Правил в случаях, предусмотренных подпунктами «а» и «в» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента, величина которого принимается равной 1,5, а в случаях, предусмотренных подпунктом «б» пункта 59 настоящих Правил, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг.

Из изложенного следует, что проведение поверок приборов учета в соответствии с технической документацией является обязанностью потребителя, за неисполнение которой предусмотрен специальный механизм начисления платы за потребленные коммунальные ресурсы, истечение срока эксплуатации прибора учета, в том числе в связи с не проведением в установленный срок его поверки, является основанием для начисления исполнителем потребителю за 3 расчетных периода платы не по показаниям прибора учета, а исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, а по истечении этого срока - по установленным нормативам потребления.

В связи с истечением межповерочного интервала поверки прибора учета холодной воды начисление платы за холодное водоснабжение и водоотведение производилось ответчиком истцу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 1,5 из расчета на 1 проживающего, что не соответствовало требованиям пп. «а» п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг, поскольку за первые 3 расчетных периода (ДД.ММ.ГГГГ.) плата за коммунальную услугу должна была быть определена истцу исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ООО «Кудымкарский водоканал» с заявлением, в котором указал на незаконность начисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение в размере 2574 рубля.

В ответе на заявление истца ООО «Кудымкарский водоканал» указало на наличие задолженности по коммунальной услуге в размере 1978 рублей 95 копеек.

Согласно расчета задолженности, представленного ответчиком при рассмотрении настоящего дела, в ДД.ММ.ГГГГ. истцу произведен перерасчет платы за холодное водоснабжение и водоотведение за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса (1 куб. м в месяц), за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размер такой платы определен исходя из норматива потребления коммунальной услуги с применением повышающего коэффициента 1,5 из расчета на 1 проживающего.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уплатил задолженность по коммунальной услуге в размере 1978 рублей 93 копейки, однако он считает, что поскольку поверкой была установлена исправность прибора учета холодной воды, то он должен производить оплату по фактическому потреблению коммунального ресурса без применения повышающего коэффициента 1,5, поэтому им излишне уплачено 1978 рублей 93 копейки.

Проверив расчет начисления платы за холодное водоснабжение и водоотведение (с учетом произведенного перерасчета), суд находит его правильным, т.к. он соответствует требованиям п.п. 59, 60 Правил предоставления коммунальных услуг, определен за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса (1 куб. м в месяц), а затем от норматива потребления коммунальной услуги холодного водоснабжения в объеме 5,729 куб. м, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 17.09.2015 г. № 648-п, с повышающим коэффициентом норматива потребления коммунальной услуги холодного водоснабжения в 1,5, отнесения муниципального образования «Городской округ – город Кудымкар» ко II группе муниципальных образований Пермского края, а также тарифов для населения на питьевую воду в размере 29 рублей 07 копеек и на водоотведение в размере 31 рубль 19 копеек, утвержденных Постановлениями Региональной службы по тарифам Пермского края от 09.12.2015 г. № 239-в, 19.12.2018 г. № 337-в.

Доводы ФИО1 об исправности прибора учета холодной воды и необходимости оплаты им за потребленный коммунальный ресурс от фактического его потребления основаны на неверном толковании норм права, поэтому во внимание быть приняты не могут.

С учетом изложенного правовых оснований полагать, что действия ответчика по начислению платы в спорный период являлись незаконными, истец уплатил плату за холодное водоснабжение и водоотведение в большем размере на 1978 рублей 93 копейки не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей и на копирование документов в размере 40 рублей не подлежат взысканию с ответчика в пользу ФИО1

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Кудымкарский водоканал» о признании незаконными действий по начислению платы за коммунальную услугу, взыскании излишне уплаченной суммы, судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Гуляева