Решение № 2-1-683/2019 2-1-683/2019~М-1-588/2019 М-1-588/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2-1-683/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года город Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Семиной А.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное)) о признании незаконным решения и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста.

В обоснование заявленных требований указывает, что 26.04.2019 года она обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на 3 года было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание с 26.04.1986 года по 24.09.1989 года в зоне территории с льготным социально-экономическим статусом, что без включения указанного периода дает право на снижение пенсионного возраста на 2 года. Указывает, что она родилась Дата года в информация скрыта, где проживала до 15.08.1986 года. В период с 15.08.1986 года по 29.09.2009 года она работала в информация скрыта и с 25.09.1986 года по 25.05.2016 года была зарегистрирована по адресу: <адрес> Кроме того, в период с 01.09.1982 года по 03.07.1986 года она обучалась на дневном отделении в информация скрыта, где временно проживала в общежитии училища. Полагает, что имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года.

По указанным основаниям окончательно просит признать решение ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) № от 08.05.2019 года незаконным, установить факт ее проживания с 26.04.1986 года по 22.08.1986 года по адресу: <адрес> и с 23.08.1986 года по 24.09.1986 года по адресу: <адрес> а также обязать ответчика назначить пенсию с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 и взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом уточнения. Суду пояснила, что является получателем пенсии в связи с педагогической деятельностью. Однако размер получаемой пенсии ниже социальной пенсии, в связи с чем она имела намерена перейти на другой вид пенсии, а ввиду отсутствия регистрации в спорный период времени лишена возможности оформить пенсию со снижением пенсионного возраста. Просит удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала, пояснив, что документально факт проживания ответчика на территории с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, а свидетельскими показаниями не доказывается. Отказ в назначении пенсии, исходя из представленных истцом документов, является законным и обоснованным. Оснований для взыскания в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины не имеется, ввиду того, что требования истца связаны с установлением факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2019 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ч. 1 ст. 5 указанного Федерального закона лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

В соответствии с пунктом 7, 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьей 33 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № 1244-1, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р, Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория п. Молочные дворы Плавского района Тульской области отнесена с 26.04.1986 года по настоящее время к зоне проживания с правом на отселение, а территория п. Чернь Чернского района Тульской области отнесена с 26.04.1986 года по настоящее время к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

На основании Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года № 237-Р и Перечня населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 территория г. Мценска Орловской области была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.

В соответствии со ст. 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, в том числе факт проживания.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 (девичья фамилия Шунько) родилась Дата года в информация скрыта

26.04.2019 года истец обратилась в ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Рассмотрев заявление истца, ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды проживания ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 11 лет 04 месяца 07 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 2 года и выхода на пенсию в возрасте 53 года, о чем принято решение от 08.05.2019 года за №.

Обращаясь в суд, истец просит суд установить факт ее проживания в зоне проживания с правом на отселение в информация скрыта с 26.04.1986 года по 22.08.1986 года и в зоне с льготным социально-экономическим статусом и в г. Мценске Орловской области с 23.08.1986 года по 24.09.1986 года, дающие право на назначении пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Как следует из объяснений истца она с рождения проживала с родителями в информация скрыта, после окончания школы она в 1982 году поступила в информация скрыта и на 4 курсе обучения ежедневно ездила на занятия в информация скрыта, Дата года она вступила в брак с М.А.В. и с указанного времени до 25.05.2016 года проживала в квартире по адресу: <адрес>

Из материалов дела следует, что до 25.09.1986 года сведений о регистрации ФИО1 с момента рождения не имеется, с 25.09.1986 года по 25.05.2016 года истец была зарегистрирована по адресу: <адрес>

Между тем, несмотря на отсутствие регистрации в спорный период времени, судом установлено, что отцу истца Ш.Ю.И. на состав семьи 6 человек (он, супруга и четверо детей) была выделена квартира по адресу: <адрес>, в которой он был зарегистрирован с 05.05.1976 года по 27.01.2017 года.

ФИО3 с 01.09.1974 года по 16.06.1982 года обучалась в информация скрыта, что подтверждается информацией информация скрыта

В 1982 году ФИО3 поступила в информация скрыта, которое окончила в 1986 году по специальности информация скрыта, что подтверждается дипломом № от 03.07.1986 года.

Согласно справки информация скрыта ФИО4 обучалась в информация скрыта с 01.09.1982 года по 03.07.1986 года на дневном отделении, по очной форме обучения и временно проживала в общежитии информация скрыта.

Согласно записи акта о заключении брака № от 23.08.1986 года, истец вступила в брак с М.А.В, после регистрации которого супругам присвоена фамилия ФИО5. Как следует из указанной актовой записи, местом постоянного жительства супруга истца значится адрес: <адрес>, истца – с 1967 года информация скрыта.

Судом установлено, что супруг истицы М.А.В. с 09.03.1982 года по 28.04.1984 года и с 12.06.1986 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, что подтверждается поквартирной карточкой.

Согласно трудовой книжки, ФИО1 с 15.08.1986 года принята на должность информация скрыта, с которой 04.02.1994 года переведена на работу информация скрыта.

Из объяснений свидетелей Н.Е.А. и Р.Г.Ю. следует, что с рождения истец проживала с родителями в информация скрыта и ежедневно ездила на занятия в информация скрыта. Дата года ФИО1 вступила в брак с М.А.В.., с которым после регистрации брака стала проживать в квартире по адресу: <адрес>.

У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 фактически в период с 26.04.1986 года по 22.08.1986 года проживала по адресу: <адрес>, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а с 23.08.1986 года по 24.09.1986 года по адресу: <адрес>, территория которой в указанный период относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 33 и 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 4 года и такое право у истца возникло 29.04.2018 года.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является получателем пенсии в связи с педагогической деятельностью, 26.04.2019 года она обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку право выбора вида пенсии принадлежит истцу, принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с указанным законом с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в совокупности на 4 года, а указанная выплата производится только на основании личного заявления лица, претендующего на ее выплату, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с 01.04.2019 года.

При этом оснований для признания решения ГУ УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) согласно уведомлению № 06-1838 от 08.05.2019 года об отказе в назначении пенсии с уменьшением возраста на три года в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не имеется, поскольку на момент его принятия истцом не были представлены документы, подтверждающие ее регистрацию в спорный период, а факт проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение и с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС установлен судом при рассмотрении настоящего дела.

Истец просит также взыскать с ответчика расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Между тем пунктом 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разъяснено, что по смыслу статей 98, 100 ГПК РФ, статей 111, 112 КАС РФ, статьи 110 АПК РФ, судебные издержки возмещаются при разрешении судами материально-правовых споров. Поскольку рассмотрение дел, предусмотренных главами 28 - 30, 32 - 34, 36, 38 ГПК РФ, главой 27 АПК РФ, направлено на установление юридических фактов, определение правового статуса привлеченных к участию в деле лиц или правового режима объектов права, а не на разрешение материально-правового спора, издержки, понесенные в связи с рассмотрением указанных категорий дел, относятся на лиц, участвующих в деле, которые их понесли, и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, главы 10 КАС РФ, главы 9 АПК РФ.

Поскольку вопрос о назначении ФИО1 пенсии основан исключительно на установлении юридического факта ее проживания на территории зоны проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, расходы, понесенные истцом в связи с уплатой государственной пошлины при рассмотрении данного дела должны быть отнесены на нее и не подлежат распределению по правилам главы 7 ГПК РФ, а поэтому в указанной части следует отказать.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании незаконным решения и назначении пенсии с уменьшением пенсионного возраста удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 с 26.04.1986 года по 22.08.1986 года по адресу: <адрес> и с 23.08.1986 года по 24.09.1986 года по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33 и 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на четыре года.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с 01.04.2019 года.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 02 сентября 2019 года.

Председательствующий Н.С. Некрасова