Постановление № 5-884/2017 от 4 сентября 2017 г. по делу № 5-884/2017

№ 5-884/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ

Судья Балашихинского городского суда Московской области Фадеев И.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном по ст. 8.2 КоАП в отношении юридического лица - ЗАО «Заготовитель» (ИНН <***>. ОГРН <***>, юридический адрес: 143900, Московская область, г. Балашиха, мкр. Салтыковка, стр. 2),

УСТАНОВИЛ

Закрытое акционерное общество «Заготовитель» (далее- ЗАО «Заготовитель», Общество), осуществляя деятельность по сбору отходов по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка, стр. 2, полигон ТБО «Кучино», 23 июня 2017 г. в 12 часов допустило несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, иными опасными веществами, а именно, при следующих обстоятельствах:

При проведении на основании распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № РВ-929 внеплановой выездной проверки в отношении ЗАО «Заготовитель» (далее - Общество) установлено, что Общество эксплуатировало полигон ТБО «Кучино» по адресу: <адрес>, мкр. Салтыковка стр. 2. на основании полученной в Департаменте Росприроднадзора по Центральному федеральному округу лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными видами деятельности - сбор отходов IV классов опасности, транспортирование отходов IV классов опасности, утилизация отходов IV классов опасности и размещение отходов IV классов опасности (действие лицензии прекращено приказом Департамента Росприроднадзора по Центральному федеральному округу №-ЛА от ДД.ММ.ГГГГ).

Полигон ТБО «Кучино» находится в <адрес>, в 7 км. к востоку от Московской кольцевой автодороги в 7 км. к югу от <адрес>. Подъезд осуществляется по существующей автомобильной дороге - <адрес>. С востока и юго-востока полигон граничит с д. Фенино, к юго-западной и южной границе полигона примыкает кладбище и сельхозугодья. Юго-западнее полигона на расстоянии 300-350 метров протекает <адрес> - правый приток <адрес>. На участке между <адрес> и полигоном проложен газопровод, вблизи КПП полигона расположено здание газораспределительной подстанции (узел учета). Вдоль северной границы полигона проходит ЛЭП. К северу и северо-западу от полигона расположены поселки Салтыковка, Николо-Архангельский и микрорайон Кучино.

Свалочное тело полигона ТБО «Кучино» располагается на земельном участке с кадастровым номером 50:15:0031002:7 площадью 50,5 га., категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения и иного специального назначения, который арендуется Обществом у администрации г.о. <адрес> на основании договора № от 17.0.2009г., а также соглашения - № б/н от 25.05.2015г. о продлении срока действия договора № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией г.о Балашиха и <адрес> и Обществом. <адрес> землеотвода, занимаемая Обществом, составляет 52,7 га., включающего участок с кадастровым номером 50:15:0031002:1 площадью 0,68 га (вид разрешенного использования - под размещение гаража для спецавтотанспорта и АЗС) для размещения административно-хозяйственной и участок с кадастровым номером 50:15:0031002:2 площадью 1,52 а (вид разрешенного использования - для размещения центра по переработке отходов) для размещения административно-хозяйственной зоны и пункта обработки (сортировки) принимаемых отходов.

Мусоросортировочный комплекс, расположен на участке с кадастровым номером 50:15:0031002:2 площадью 1,52 га., ранее эксплуатировался сторонней организацией. На момент проверки мусоросортировочный комплекс деятельность не осуществлял.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на момент проведения проверки, установлено, что Общество деятельность по сбору и размещению от ходов производства и потребления прекратило.

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час., в ходе проведения проверки и осмотра административно-хозяйственной зоны, свалочного тела полигона ТБО «Кучино» и прилегающей к телу территории, установлено, что по периметру свалочного тела полигона ТБО отсутствует ограждение. Свалочное тело находится в свободном доступе для посторонних лиц.

В соответствии с п. 1.12 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов» (далее -Инструкция) на расстоянии 1-2 метра от водоотводной канавы размещается ограждение вокруг полигона. На момент проверки у полигона ТБО «Кучино» имеется частичное ограждение административно-хозяйственной зоны.

Кроме того, установлено, что водоотводная канава у полигона ТБО «Кучино», предназначенная для улавливания и предотвращения разливов фильтрационных стоков полигона, отсутствует с северной и восточной сторон, а с южной и западной сторон загрязнена и переполнена инфильтрационными стоками с полигона ТБО «Кучино».

В соответствии с п. 1.12 Инструкции - участки складирования должны быть защищены от стоков поверхностных вод с вышерасположенных земельных массивов. Для перехвата дождевых и паводковых вод по границе участка проектируется водоотводная канава. Согласно п. 2.14 Инструкции - водоотводные канавы, загрязнения из которых могут попасть в поверхностные воды, подлежат регулярной очистке.

Таким образом, Обществом нарушены требования п. 1.12, п. 2.14 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», п. 5.1. Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ст. 11, ст. 12 ФЗ № «Об отходах производства и потребления», ст. 39 Федерального закона № «Об охране окружающей среды».

Кроме того, установлено, что на свалочном теле обнаружены размещенные отработанные автомобильные покрышки (7 штук), в то время как указанный вид отходов запрещен к размещению на полигоне ТБО «Кучино». В перечень отходов, с которым разрешается осуществлять деятельность в соответствии с конкретными видами обращения с отходами I - IV классов опасности, из числа включенных в название лицензируемого вида деятельности, в соответствии с лицензией на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Обществу, данный вид отходов не включен.

Таким образом, Обществом были нарушены требования ч. 2 ст. 11, ч. 4 ст. 14 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1, ст. 34, ч. 1, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 51 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Таким образом, юридическое лицо ЗАО «Заготовитель» совершило - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель ЗАО «Заготовитель» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил, данных, указывающих на уважительность причин неявки в суд, не представил.

Административная ответственность юридического лица по ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального Закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать требования по предупреждению аварий, связанных с обращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации.

Виновность ЗАО «Заготовитель» подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- распоряжением № РВ-929 от ДД.ММ.ГГГГ Министерства экологии и природопользования <адрес>, согласованным с <адрес> о проведении внеплановой проверки деятельности Общества;

- актом проверки деятельности Общества от ДД.ММ.ГГГГ, входе которой выявлены допущенные Обществом при эксплуатации полигона ТБО «Кучино» нарушения п. 1.12, п. 2.14 «Инструкции по проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов для твердых бытовых отходов», п. 5.1. Санитарных правил 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», ст. ст. 11, 12,14 ФЗ № «Об отходах производства и потребления», ч. 1, ст. 34, ч. 1, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 5Федерального закона № «Об охране окружающей среды».

Не доверять собранным и исследованным доказательствам оснований не имеется.

Таким образом, виновность юридического лица - ЗАО «Заготовитель» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, доказана полностью.

При назначении административного наказания ЗАО «Заготовитель» учитывается характер и степень общественной опасности правонарушения, в связи с чем цели предупреждения совершения им новых правонарушений могут быть достигнуты посредством назначения ему наказания в виде штрафа.

При определении размера штрафа учитывается наличие отягчающего ответственность Общества обстоятельства - повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ Общество было привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ

Юридическое лицо ЗАО «Заготовитель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 170000 (сто семьдесят тысяч) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

- получатель штрафа - УФК по <адрес> (Министерство экологии и природопользования <адрес>)\

р/с 401 018 108 452 500 101 02 в ГУ Банка России по ЦФО

БИК 044525000

ИНН <***>

КПП 502401001

ОКТМО 46638404

наименование платежа - административный штраф (постановление от ДД.ММ.ГГГГ)

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток через Балашихинский городской суд.

Судья Фадеев И.А.