Решение № 2-12/2020 2-12/2020(2-1987/2019;)~М-1854/2019 2-1987/2019 М-1854/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-12/2020

Дело № 2-12/2020

УИД: 61RS0020-01-2019-002545-15


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 февраля 2020 г. г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.,

при секретаре Сугейко Д.А.,

с участием истца-ответчика ФИО1,

представителя истца-ответчика ФИО1 – адвоката Филатич И.В., действующей на основании ордера №... от 16.10.2019,

представителя ответчика-истца Администрации города Новошахтинска Ростовской области – ФИО2, действующей на основании доверенности №... от 06.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-12/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на возмещение стоимости за изымаемое жилое помещение и обязании заключить соглашение об уплате возмещения стоимости изымаемого жилого помещения, и по встречному исковому заявлению Администрации города Новошахтинска Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор мены жилого помещения, третье лицо - Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации г. Ноовшахтинска, в котором просит признать за ним право на возмещение стоимости за изымаемое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, и обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ним соглашение об уплате возмещения стоимости за изымаемое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от 27.03.1998, удостоверенного нотариусом г. Новошахтинска Ростовской области К.Е.А. 27.03.1998, реестровый номер №..., зарегистрированный в МП БТИ г. Новошахтинска 02.04.1998 в реестре ...... Данная квартира находится в многоквартирном жилом доме. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный многоквартирный жилой дом включен во II этап областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569, (в редакции от 02.04.2019 № 233).

Основной целью областной программы является обеспечение безопасных и благоприятных условий для проживания граждан, зарегистрированных в многоквартирных домах, которые в период с 01.01.2012 по 01.01.2017 признаны аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.

Он, как собственник квартиры в данном жилом доме, подлежит переселению. Ответчик с целью переселения его из аварийного жилищного фонда в соответствии с областной адресной программой «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 1 января 2012 г., в 2017 - 2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569, заставляет его переселиться в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, взамен изымаемого жилого помещения, в котором он проживает в настоящее время. Согласно ответу Администрации г. Новошахтинска от 19.08.2019 №..., Администрация г. Новошахтинска для его переселения приобрело в собственность муниципального образования «Город Новошахтинск» жилое помещение по адресу: <адрес>, которое является благоустроенной квартирой общей площадью 52,9 кв.м, и заставляют заключить договор мены, в связи с тем, что он он 17.08.2017 дал письменное согласие на участие в областной программе переселения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости. С требованиями ответчика он не согласен, поскольку в соответствии с данной Программой собственникам, освобождающим жилые помещения, по их выбору предоставляются указанные выше различные варианты переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Ответчик не предложил ему право выбора, предусмотренного данной Программой, а заставил заполнить от его имени письменное согласие на участие в областной программе переселения с предоставлением взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости, при этом пояснил, что других вариантов переселения из аварийного жилья у него нет, так как данной программой они не предусмотрены. Ответчик не объяснил ему, что он имеет право на возмещение за изымаемое у него жилое помещение, о том что он имеет на это право, он узнал лишь в этом году от своих соседей, которые получили денежные возмещения. Ответчик, приобретая жилую квартиру по <адрес>, не поинтересовался у него, подходит ли для его проживания район г. Новошахтинска, в котором находится данное жилое помещение. Квартира по <адрес> находится в другом районе города от его прежнего места жительства - п. Юбилейный г. Новошахтинска.

В соответствии с ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Администрация г. Новошахтинска Ростовской области обратилась в суд со встречным исковым заявлением, в котором просила обязать ФИО1 в течение 10 дней с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, заключить с муниципальным образованием «Город Новошахтинск», в лице Комитета по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска, договор мены жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец по встречному иску указал, что квартира №..., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ответчику ФИО1 на основании договора дарения квартиры от 27.03.1998, зарегистрированного в МП БТИ г. Новошахтинска 02.04.1998 за №.... В настоящее время многоквартирный жилой дом по <адрес> включен во II этап областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2017-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569. В соответствии с Программой, принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета и (или) местного бюджета, производится в соответствии со ст. 32, 86 и частями 2, 3 ст.88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ): граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ имеют право на возмещение стоимости за изымаемое у них жилое помещение либо, по соглашению, им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, с зачетом стоимости при определении размера возмещения, либо, в случае их признания нуждающимися в жилых помещениях, им может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления.

Ответчиком, самостоятельно 17.08.2017 заполнено согласие на предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости. Каких-либо других заявлений об изменении порядка переселения гражданин в Администрацию города не подавал.

28.11.2018 года из Правительства Ростовской области поступил запрос о предоставлении в срок до 05.12.2018 от собственников жилых помещений согласия на предоставление им иных жилых помещений, взамен изымаемых с зачетом их стоимости в выкупную цену (при реализации соответствующего способа переселения). Согласно требуемой информации согласие ответчика было предоставлено в Правительство Ростовской области. Требуемые документы необходимы для финансирования и своевременной реализации прав граждан на переселение из аварийного жилья.

18.01.2019 ответчиком был сдан отчет №... об определении рыночной стоимости прав собственности на помещение в аварийном доме площадью 46 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, где была указана рыночная стоимость объекта оценки, которая составила 1 781 000 руб. Данная оценка необходима для определения стоимости приобретаемого нового жилья.

Приобретение жилых помещений для граждан, переселяемых в рамках реализации областной программы, осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Контракт на приобретение жилого помещения заключается с победителем аукциона.

Администрацией города был проведен аукцион на приобретение жилья и 26.03.2019 был заключен муниципальный контракт №..., предметом указанного выше контракта является условие, при котором продавец обязуется передать муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в собственность, а покупатель принять квартиру, общее имущество в многоквартирном доме, и осуществить оплату квартиры, на условиях указанного договора. Приобретаемая квартира расположена по адресу: <адрес>, на 4-м этаже многоквартирного жилого дома и состоит из 2-х комнат, общей площадью 52,9 кв.м. Данная квартира приобреталась в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2017-2030 годах», для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес>.

Ответчику в устной форме посредствам телефонной связи, неоднократно доводилось информация о необходимости личного обращения в Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска с целью заключения договора мены жилого помещения, на что ответчиком был дан отрицательный ответ. Приобретенное жилое помещение ответчиком не осматривалось.

22.07.2019 от ответчика ФИО1 поступило заявление, в котором он отзывал свое заявление на предоставление ему жилого помещения взамен сносимого, и просил выплатить ему денежные средства в счет возмещения за жилье. На данное заявление ему был предоставлен обоснованный ответ, в котором было расписано, что в настоящее время, уже приобретено для ответчика жилое помещение, и получить выплату не представляется возможным.

В настоящее время завершается реализация очередного этапа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем подлежат расселению граждане, проживающие в многоквартирном доме №..., расположенном по <адрес>.

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, ФИО1, как собственнику квартиры №... по <адрес>, в соответствии с областной адресной программой переселения, надлежит явиться в Комитет по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска для заключения договора мены жилого помещения №... по <адрес>. Гражданин уклоняется от совершения указанных действий и отказывается от заключения данного договора, отказывается также получить выписку из постановления Администрации города от 19.07.2019 3717 «Об утверждении объектов жилищного фонда в муниципальную собственность». По неясным причинам ФИО1 отказался от заключения договора мены, чем препятствует завершению очередного этапа расселения граждан, что в свою очередь нарушает права других участников программы переселения.

Данное обстоятельство грозит срывом исполнения государственных обязательств соисполнителем программы - муниципальным образованием «Город Новошахтинск», а также создает угрозу для жизни и здоровья иных граждан, так как снос аварийного дома №... по <адрес>, в связи с не переселением всех граждан, не представляется возможным.

В целях реализации права на переселение ФИО1, а также во избежание нарушения прав других граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме №... по <адрес>, Администрация города вынуждена обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании истец-ответчик ФИО1 поддержал заявленные в первоначальном иске требования по основания, в нем изложенным, просил удовлетворить. Встречное исковое заявление не признал, поскольку согласие на приобретение ему квартиры взамен ветхого жилья он не давал, как и не отказывался от выплаты ему выкупной стоимости аварийного жилья. Администрация не разъяснила ему, что он имеет право выбора способа переселения – приобретение жилья либо выплата денежных средств. Просит отказать в удовлетворении встречного искового заявления.

Представитель истца-ответчика ФИО1 – адвокат Филатич И.В., действующая на основании ордера, в судебном заседании поддержала позицию своего доверителя в отношении первоначального и встречного искового заявления, просила исковые требования ФИО1 удовлетворить, встречные исковые требования просила оставить без удовлетворения.

Представитель ответчика-истца Администрации г. Новошахтинска - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала встречное исковое заявление по основаниям, в нем изложенным, в удовлетворении первоначального иска просила отказать, пояснив, что, написав заявление о приобретении ему квартиры в рамках указанной программы, ФИО1 избрал способ переселения, до приобретения ему жилья в Администрацию с заявлением об изменении способа переселения не обращался, в связи с чем полагает, что первоначально заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Представитель третьего лица - Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, ходатайств об отложении судебного заседания, равно как и возражений в отношении заявленных требований не представил, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица - Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения истца-ответчика, представителей сторон, показания свидетелей Ш.С.А., В.М.М., С.Р.И., обозрев в судебном заседании учетное дело ФИО1, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что ФИО1 является собственником квартиры №..., расположенной по адресу: <адрес>, на основании договора дарения квартиры от 27.03.1998, зарегистрированного в МП БТИ г. Новошахтинска 02.04.1998 за №....

Многоквартирный жилой дом по <адрес>, включен во II этап областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2017-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 №....

В соответствии с Программой, принятие решений и проведение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и областного бюджета и (или) местного бюджета, производится в соответствии со ст. 32, 86 и частями 2, 3 ст.88, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: граждане, являющиеся собственниками жилых помещений в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ имеют право на возмещение стоимости за изымаемое у них жилое помещение либо, по соглашению, им может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, с зачетом стоимости при определении размера возмещения, либо, в случае их признания нуждающимися в жилых помещениях, им может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма с учетом нормы предоставления.

17.08.2017 ФИО1 заполнено заявление, поименованное Администрацией г. Новошахтинска как согласие, из которого следует, что он дал согласие на переселение в рамках указанной выше программы путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости. Также в данном заявлении ФИО1 указал, что с порядком и условиями программы ознакомлен (л.д. 53).

Приобретение жилых помещений для граждан, переселяемых в рамках реализации областной программы, осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме, в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Контракт на приобретение жилого помещения заключается с победителем аукциона.

Из отчета №... об определении рыночной стоимости прав собственности на помещение в аварийном доме площадью 46 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что рыночная стоимость объекта оценки составила 1 781 000 руб. Данная оценка была необходима для определения стоимости приобретаемого нового жилья.

Из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что Администрацией города был проведен аукцион на приобретение жилья и 26.03.2019 был заключен муниципальный контракт №..., по условиям которого продавец обязуется передать муниципальному образованию «Город Новошахтинск» в собственность, а покупатель принять квартиру, общее имущество в многоквартирном доме, и осуществить оплату квартиры, на условиях указанного договора. Приобретаемая квартира расположена по адресу: <адрес>, на 4-м этаже многоквартирного жилого дома и состоит из 2-х комнат, общей площадью 52,9 кв. м. Данная квартира приобреталась в рамках реализации областной адресной программы «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012 года, в 2017-2030 годах», для предоставления гражданам, переселяемым из аварийного жилья, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 41-51).

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что до сведения ФИО1 неоднократно доводилась информация о необходимости личного обращения в Комитете по управлению имуществом Администрации города Новошахтинска с целью заключения договора мены жилого помещения, на что истцом-ответчиком был дан отрицательный ответ. Приобретенное жилое помещение истцом-ответчиком не осматривалось.

22.07.2019 от ФИО1 поступило заявление, в котором он отзывал свое заявление на предоставление ему жилого помещения взамен сносимого, и просил выплатить ему денежные средства в счет возмещения за жилье. На данное заявление ему был предоставлен обоснованный ответ об отсутствии оснований для получения выплаты.

При разрешении обоих исков суд исходит из следующего.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту "и" пункта 20 Постановления Пленума требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Таким образом, из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума, следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть либо изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену при условии соблюдения предварительной процедуры как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, и каждого жилого помещения, находящегося в таком доме, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

На необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе его статьи 32, указывает и Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", принятый в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий, определяющий правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда (статьи 2, 14, 16 названного Закона).

То обстоятельство, что многоквартирный дом №... по <адрес> включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в соответствии с указанным выше Законом на переселение граждан в рамках адресной программы Ростовской области «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2012, в 2017-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав с учетом положений жилищного законодательства, в частности ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Суд не может согласиться с доводами Администрации г. Новошахтинска о том, что подписанное ФИО1 17.08.2017 согласие на предоставление иного жилого помещения является формой достигнутого между сторонами соглашения об избранном им способе участия в программе переселения из аварийного жилья, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку в материалах дела данные о том, что ФИО1 предлагалось выкупить принадлежащую ему на праве собственности квартиру в порядке, определенном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

В результате этого суд полагает, что ФИО1, как собственник жилого помещения в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, был лишен права на получение стоимости изымаемого имущества.

При этом суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

При этом решение вопроса о выкупе жилого помещения, либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что Администрация г. Новошахтинска не направляла жителям МКД по <адрес>, в том числе и ФИО1, требование о сносе или реконструкции аварийного жилого дома, с установлением срока для осуществления указанных действий, в дальнейшем ею также не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен жилой дом, и принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого помещения.

Ни в материалы дела, ни в судебное заседание доказательств того, что дом снесен, в материалы дела не представлено, что не позволяет сделать вывод о том, что принадлежащая истцу-ответчику квартира фактически изъята из его владения в результате распорядительных действий ответчика-истца без предоставления равноценного возмещения и соблюдения предварительной процедуры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что поскольку соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого истец-ответчик с органом муниципального образования не заключал, следовательно, доводы ответчика-истца о возникновении у него обязанности по заключению договора мены являются ошибочными.

Данных о том, что ФИО1 предлагалось выкупить у него принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, и он отказался от реализации данного права, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, с учетом реализации предоставленного истцу-ответчику права на выбор способа обеспечения его жилищных прав путем отказа от заключения договора мены, требование Администрации г. Новошахтинска о понуждении заключить договор мены являются несостоятельными.

Показания допрошенных в качестве свидетелей В.М.М., С.Р.И. суд оценивает критически и не придает им доказательственного значения, поскольку они являются малоинформативными, и не содержат сведений, которые можно было отнести к юридически значимым обстоятельствам, имеющим отношение к существу рассматриваемого спора.

Вместе с тем, показания свидетеля Ш.С.А. о том, что помощь его знакомого, являвшегося сотрудником Администрации в реализации им права на переселение, помогла в конечном итоге положительно для него решить вопрос с переселением путем получения выкупной цены, в совокупности с пояснениями истца-ответчика о том, что ему такой вариант переселения предложен не был, суд полагает заслуживающими внимания при рассмотрении данного спора.

При этом доводы представителя ответчика-истца о том, что ранее требований о выплате выкупной цены за принадлежащее изъятию жилое помещение ФИО1 не предъявлял, о намерении получить выкуп за утрачиваемое жилье не извещал, суд отклоняет как несостоятельные, поскольку в силу закона собственник жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп и вправе выбрать любой из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Доводы Администрации г. Новошахтинска о том, что отсутствие подписанного со стороны истца-ответчика договора мены препятствует в реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, по мнению суда, базируются на неправильном применении закона.

Кроме этого, несмотря на то, что размер возмещения за жилое помещение сторонами не оспаривается, суд полагает необходимым обратить внимание на следующее.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (часть 7 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Рыночная стоимость жилого помещения должна быть установлена по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Пунктом 5 Федерального Стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7", утвержденным приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611), устанавливающим общие требования к проведению оценки, предусмотрено, что при сборе информации об оцениваемом объекте недвижимости оценщик или его представитель проводит осмотр объекта оценки в период, возможно близкий к дате оценки, если в задании на оценку не указано иное. В случае не проведения осмотра оценщик указывает в отчете об оценке причины, по которым объект оценки не осмотрен, а также допущения и ограничения, связанные с не проведением осмотра.

Согласно пункту 22 указанного Стандарта, устанавливающего подходы к оценке, при применении сравнительного подхода к оценке недвижимости оценщик учитывает, в числе прочего, следующие положения: сравнительный подход применяется для оценки недвижимости, когда можно подобрать достаточное для оценки количество объектов-аналогов с известными ценами сделок и (или) предложений; в качестве объектов-аналогов используются объекты недвижимости, которые относятся к одному с оцениваемым объектом сегменту рынка и сопоставимы с ним по ценообразующим факторам. При этом для всех объектов недвижимости, включая оцениваемый, ценообразование по каждому из указанных факторов должно быть единообразным.

При применении метода корректировок каждый объект-аналог сравнивается с объектом оценки по ценообразующим факторам (элементам сравнения), выявляются различия объектов по этим факторам и цена объекта-аналога или ее удельный показатель корректируется по выявленным различиям с целью дальнейшего определения стоимости объекта оценки. При этом корректировка по каждому элементу сравнения основывается на принципе вклада этого элемента в стоимость объекта.

Для сравнения объекта оценки с другими объектами недвижимости, с которыми были совершены сделки или которые представлены на рынке для их совершения, используются, в том числе, следующие элементы сравнения: местоположение объекта, физические характеристики объекта, состояние объектов капитального строительства.

Как следует из отчета №... об определении рыночной стоимости прав собственности на помещение в аварийном доме площадью 46 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, выбранные оценщиком аналоги не расположены в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, а являются предложениями по продажам и сдаче в аренду квартир, расположенных в центре города – ул. Базарная, ул. Садовая, тогда как оцениваемое жилое помещение находится в очень отдаленном посёлке – пос. Юбилейный. Таким образом, указанные аналоги не сопоставимы с предметом оценки.

Более того, согласно указанному отчету, оценщиком не определен размер убытков, причиненных собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, поиском другого жилого помещения для приобретения в собственность, не определена рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а определена только рыночная стоимость прав собственности на помещение в аварийном доме.

В связи с изложенным, суд полагает, что определенная таким образом стоимость принадлежащего истцу-ответчику жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не могла быть принята во внимание Администрацией г. Новошахтинска Ростовской области при приобретении истцу-ответчику жилого помещения взамен изымаемого, в связи с чем суд полагает, что в случае удовлетворения встречного иска права ФИО1, как собственника помещения, признанного аварийным, на полное возмещение стоимости аварийного помещения были бы нарушены. При этом суд обращает внимание, что истец-ответчик в судебном заседании не отрицал факт обращения к оценщику, однако оспаривал факт ознакомления с данным отчетом и предоставления его в Администрацию города, доказательств обратного суду представлено не было.

При таких обстоятельствах, учтивая изложенное выше, суд полагает, что право истца-ответчика, как собственника жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим изъятию, подлежат удовлетворению путем признания за ним права на возмещение стоимости за изымаемое жилое помещение и возложении обязанности на Администрацию г. Новошахтинска заключить с ним соответствующее соглашение, в связи с чем встречные требования суд полагает не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Администрации города Новошахтинска Ростовской области о признании права на возмещение стоимости за изымаемое жилое помещение и обязании заключить соглашение об уплате возмещения стоимости изымаемого жилого помещения, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на возмещение стоимости за изымаемое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Новошахтинска Ростовской области заключить с ФИО1 соглашение об уплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении встречного искового заявления Администрации города Новошахтинска Ростовской области к ФИО1 об обязании заключить договор мены жилого помещения, третье лицо Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме составлено 10.02.2019.