Решение № 2-432/2018 2-432/2018 ~ М-65/2018 М-65/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-432/2018

Дело № 2-432/2018


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

11 мая 2018 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Федотовой М.В., при секретаре Камалендиновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1

к ГУ - Управлению Пенсионного фонда в <адрес> РК (межрайонное) об установлении факта принадлежности архивной справки, обязании зачесть архивную справку и произвести перерасчет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное), с учетом последующего уточнения, об установлении факта принадлежности ему архивной справки от <дата> ХХХ, выданной администрацией МР «<адрес>», обязании ответчика зачесть указанную справку и произвести перерасчет размера пенсии со дня ее назначения. В обоснование требований указано, что он с <дата> является получателем пенсии по старости. Однако, при назначении пенсии ответчик не зачел данные, содержащиеся в указанной архивной справке, с чем он не согласен.

Определением от <дата> произведена замена ответчика с ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в порядке процессуального правопреемства на ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное).

Истец, ответчик надлежащим образом извещены о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ответчик просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

В предварительном судебном заседании истец ФИО1 требования, с учетом их уточнения, поддержал. Пояснил, что все документы, в том числе спорную архивную справку, в пенсионный орган предоставил заблаговременно. Однако, ни при заблаговременной работе, ни при приеме заявления о назначении пенсии ему сотрудник фонда не говорил о необходимости обращения в суд для установления факта принадлежности справки. О том, что справка не может быть принята к зачету, узнал после назначения пенсии. В суд обратился после того, как узнал от знакомых, что можно подать в суд такое заявление. В периоды, указанные в справке, работал на сенокосе, школьником.

В ранее представленном отзыве ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) указано на отсутствие возражений по заявленным требованиям, перерасчет будет произведен истцу после предоставления решения суда об установлении факта принадлежности справки.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в отзыве указал на несогласие с требованиями об обязании зачесть справку и произвести перерасчет со дня назначения пенсии, поскольку перерасчет производится при наличии всех необходимых документов.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Изучив доводы сторон, проверив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон № 400-ФЗ) установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с пп. 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пп. 11 - 17 настоящих Правил, а именно: документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

<дата> истец обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) (далее УПФ в <адрес>) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости. Из заявления о назначении пенсии следует, что необходимые документы предоставлены заявителем заблаговременно.

Решением <дата> УПФ в <адрес> принято решение о назначении истцу пенсии с <дата>.

Из материалов пенсионного дела следует, что на момент принятия решения о назначении пенсии истцом на рассмотрение пенсионного органа представлена, в числе прочего, и архивная справка от <дата> ХХХ.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> ХХХ, архивная справка о стаже и заработной плате от <дата> ХХХ о работе в совхозе «<адрес>» в <дата> годах не учтена при назначении страховой пенсии по старости, поскольку в ней имеются сокращения в отчестве заявителя, дата рождения не указана.

Согласно архивной справке от <дата> ХХХ, выданной администрацией МР «<адрес>», в документах архивного фонда СПК «<адрес>» (до <дата> года совхоз «<адрес>») в лицевых счетах бригады ХХХ имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 (так в документе, дата рождения не указана), в том числе в <дата> года и заработке за те же месяцы и доплате в <дата> года, <дата> года, <дата> года, <дата> года, <дата> года, заработке за те же месяцы <дата> года и премии в <дата> того же года.

При этом, в справке отчество заявителя указано как «В..», «В..», «В..». Также в справке отражено, что другие работники в лицевых счетах бригады ХХХ указанного СПК за <дата> годы с фамилией и инициалами ФИО1. (так в документе» не значатся.

Данные сокращения в отчестве заявителя, содержащиеся в архивной справке, послужили основанием УПФ не принимать данную справку при решении вопроса о назначении истцу пенсии по старости и, соответственно, периоды работы, указанные в справке, не были взяты для расчета при исчислении размера пенсии.

Согласно свидетельству о рождении ХХХ от <дата>, выданному <адрес> сельсоветом, ФИО1 родился <дата> в <адрес>. По паспорту серии ХХХ, выданному ОВД <адрес><дата>, заявитель значится как ФИО1, <дата>, место рождения: <адрес>.

Из справки МОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа» от <дата> ХХХ следует, что в алфавитной книге записи учащихся, книге учета записи выданных свидетельств, книге приказов движения учащихся <адрес> средней школы имеются сведения об обучении ФИО1, <дата> г.р. в <адрес> средней школе в период с <дата> годы. Сведений об иных учащихся с аналогичными данными в указанные периоды времени отсутствуют.

Из информаций администрации СП «<адрес>» от <дата> ХХХ, <дата> ХХХ следует, что заявитель в период с <дата> проживал в <адрес>; другие лица с фамилией и инициалами ФИО1 и отчествами «В..», «В..», «В..» в указанные периоды не проживали на территории сельского поселения.

При таких обстоятельствах суд считает, что архивная справка от <дата> ХХХ, выданной администрацией МР «<адрес>», о периодах работы и размере заработной платы ФИО1 в совхозе «<адрес>» принадлежит заявителю - ФИО1 Оснований сомневаться в подлинности данного документа заявителя у суда не имеется. Ответчиком данный факт не оспаривается, как и периоды работы, указанные в справке.

Ст. 22 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению (далее Регламент). П. 63 Регламента установлено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, а также перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы (п. 64 регламента). Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом п. 80 Административного регламента.

Аналогичные положения содержатся и в пп. 24, 25 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н.

Из содержания ст. 22 Закона № 400-ФЗ, раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов. Таким образом, уже на стадии приема документов пенсионный орган обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа.

Истец суду пояснил, что все документы для назначения пенсии, в том числе спорную архивную справку, представил ответчику заблаговременно. Однако, ни в период проведения заблаговременной работы, ни после подачи заявления о назначения пенсии сотрудниками пенсионного фонда ему не разъяснялось о невозможности принятия данной справки и необходимости обращения в суд. О необходимости обращения в суд за установлением факта принадлежности архивной справки он узнал лишь от знакомых, после назначения пенсии.

Обратное ответчик суду не доказал. Тогда как доводы истца подтверждены материалами пенсионного дела, отзывом ответчика от <дата>.

При наличии необходимых для обращения в суд сроков (с момента подачи заявления и до назначения пенсии) пенсия назначена истцу в размере, установленном без учета данных о заработной плате и периодах работы, содержащихся в спорной архивной справке.

Таким образом, имея в наличии спорную архивную справку, в том числе до подачи истцом заявления о назначении пенсии, изначально зная об имеющихся недостатках, влекущих невозможность учета данных архивных справок для расчета размера пенсии, ввиду упущения сотрудниками ответчика по выполнению возложенных на них законодательством обязанностей, своевременно не рекомендовавших истцу принять меры по обращению в судебные органы с заявлением об установлении факта принадлежности спорных архивных справок, истец не смог предоставить до решения вопроса о назначении пенсии дополнительный документ, в частности решение суда об установлении факта принадлежности справки, влияющей на размер пенсии истца, предоставленной им при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих надлежащее выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, представлено не было.

Установление судом указанного выше факта принадлежности истцу первичного документа свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением пенсии ФИО1 фактически обладал правом на учет спорной архивной справки для расчета размера пенсии при ее назначении.

Такой вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Данное толкование не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Ст. 23 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. При этом заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного предоставления им необходимых для такого перерасчета документов (ч. 2 ст. 23).

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж, для расчета размера пенсии застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Изложенная норма позволяет территориальным органам ПФР при исчислении страхового стажа, размера пенсии, в целях установления пенсии выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает его интересам.

Из представленного ответчиком возражения на иск следует, что учет сведений о заработной плате, указанных в спорной архивной справке, повлияет на размер пенсии истца. Из чего следует нарушение прав истца на получение пенсии в более высоком размере.

В силу положений ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, т.е. ответчику надлежит произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом спорной справки.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь стст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Установить факт принадлежности архивной справки от <дата> ХХХ, выданной администрацией МР «<адрес>», ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в <адрес> РК (межрайонное) принять к учету архивную от <дата> ХХХ, выданную администрацией МР «<адрес>», произвести перерасчет размера пенсии ФИО1 с учетом данной архивной справки со дня назначения пенсии, то есть с <дата>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Корткеросский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья М.В. Федотова

В окончательной форме решение изготовлено 16.05.2018.