Постановление № 5-143/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 5-143/2018

Дело № 5-143/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Кетовского районного суда Курганской области Ломов Сергей Александрович, расположенного по адресу: ул. М. Горького, 42, с. Кетово Кетовского района Курганской области, рассмотрев 23 ноября 2018 в с. Кетово Кетовского района Курганской области дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (ООО «Родник»), юридический адрес: <адрес>, адрес обособленного структурного подразделения: <адрес>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> 23.06.2006, ОГРН № ИНН/КПП №

установил:

в Кетовский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ООО «Родник». Согласно протокола об административном правонарушении № от 03.11.2018, составленного гланвым специалистом-экспертом территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области в Кетовском, Белозерском районах ФИО1, в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Родник», юридический адрес: <адрес>, адрес обособленного структурного подразделения: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, представляющих угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, допущенные ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов ООО «Родник» в магазине по адресу: <адрес>.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО1, подтвердив достоверность изложенных в протоколе сведений, с учетом характера выявленных нарушений просила приостановить деятельность магазина ООО «Родник». Срок приостановления деятельности оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель ООО «Родник»- Запорожец В.Б., извещенный о дате рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом не явился. Просил рассмотреть дело в его отсутствие. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ не отрицал.

Заслушав лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав и оценив представленные материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Родник» (ООО «Родник»), место нахождения юридического лица: 641320, <адрес>; место нахождения обособленных структурных подразделений: <адрес>, 19.11.2018г. в 10-00 выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований, представляющие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, допущенные 24.10.2018г. в 11-00 юридическим лицом ООО «Родник» в магазине по адресу: <адрес>:

- помещения магазина, не содержатся в чистоте - на момент проверки в магазине, обслуживающем в том числе пациентов Введенского противотуберкулезного диспансера, антисанитария, пол грязный, имеется большое скопление пыли, не проводится генеральная уборка (гигиеническое покрытие стен, пола находится в антисанитарном состоянии, в труднодоступных местах большое скопление пыли, грязи, мусора), отсутствует график генеральных уборок, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 10.2, СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- организация торговли, покупателями которой являются в том числе пациенты Введенского противотуберкулезного диспансера не обеспечена дезинфицирующими средствами, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- осветительные приборы и окна не содержатся в чистоте - в защитной арматуре и в проемах между окнами большое скопление пыли и останки мух, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

-не проводится текущий ремонт по мере необходимости - покрытие стен и пола помещений магазина имеет нарушения целостности, что не позволяет качественно провести влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- магазин не обеспечен водоснабжением и канализацией, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- для персонала не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены - полотенце на момент проверки отсутствует, туалет для персонала не оборудован, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 3.9, 13.3 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- фасовочное помещение не оборудовано моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковиной для мытья рук, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».- полы в организации торговли не имеют ровную поверхность (в торговом зале пол покрыт линолеумом, линолеум имеет нарушения целостности), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.10. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- в магазине не проводятся дератизационные мероприятия, так на момент проверки в складе имеются экскременты грызунов, договор на проведение дератизационных работ и акты выполненных работ по дератизации не предоставлены, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 12.1, 12.2, 12.3 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- в организации торговли не организован производственный контроль (программа производственного контроля, протоколы лабораторных исследований по программе производственного контроля не предоставлены), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.4 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

- личные медицинские книжки работников магазина не предоставлены, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 39 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 9.14 СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований, представляющие угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан допущены юридическим лицом ООО «Родник».

Факт административного правонарушения подтверждается актом проверки № 15-06-1/119 от 19.11.2018 г., фотоматериалами, объяснениями Запорожца В.Ю. и иными материалами дела.

Вышеуказанные нарушения представляют прямую и непосредственную угрозу жизни здоровью населения, в дальнейшем неизбежно повлекут к возникновению отравлений распространению массовых инфекционных, паразитарных и неинфекционных заболеваний. Наличие указанных нарушений при проверке директором ООО «Родник» не оспаривалось.

Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела: актом проверки, заключением специалиста, протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрете деятельности, протоколом отбора образцов (проб) продукции, объектов окружающей среды и производственной среды, протоколами лабораторных испытаний, экспертным заключением по результатам лабораторных испытаний.

На основании ст. 11. Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними матералов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Невыполнение ООО «Родник» необходимых санитарных правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 6.3 КоАП РФ.

Доказательств, позволяющих усомниться в виновности ООО «Родник», либо обстоятельств, исключающих его административную ответственность, судье не представлено и судьей не установлено.

В соответствии с требованиями ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 1.2 КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Решая вопрос о виде и размере наказания судья учитывает характер и количество выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований ООО «Родник», осуществляющим деятельность торговли, которые содержат прямую угрозу для жизни и здоровья людей и могут привести к возникновению и распространению инфекционных заболеваний и массовых отравлений среди населения, в связи с чем судья полагает, что ООО «Родник» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток.

Согласно ч. 5 ст. 29.6. КоАП РФ дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

Следовательно, в срок административного приостановления деятельности подлежит зачету срок запрета ООО «Родник» по организации услуг общественного питания с ФИО2 с 20.11.2018 по 23.11.2018.

Руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Родник» (ООО «Родник»), юридический адрес: <адрес>, адрес обособленного структурного подразделения: <адрес>, зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Кургану 23.06.2006, ОГРН №, ИНН/КПП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности магазина ООО «Родник», расположенного по адресу: <адрес> на срок 90 суток, включая срок временного запрета деятельности цеха хлебопечения индивидуального предпринимателя с 20.11.2018 г. по 23.11.2018.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд путём подачи жалобы через Кетовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии полного текста постановления лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Мотивированное постановление изготовлено 23 ноября 2018 г.

Судья С.А.Ломов