Решение № 2-837/2020 2-837/2020~М-570/2020 М-570/2020 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-837/2020

Дело № 2-837/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Юрченко Д.А.

при секретаре судебного заседания Балахничевой Г.А.,

с участием прокурора ФИО5

представителя ответчика- Администрации Волгограда и третьего лица- Департамента по образованию Администрации Волгограда ФИО3,

представителя ответчика- МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» и третьего лица- Ворошиловское ТУ Департамента по образованию Администрации Волгограда ФИО4,

03 июля 2020 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ворошиловского района гор. Волгограда, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волгограда, МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» о возложении обязанности совершить действия,

установил:

прокурор Ворошиловского района г. Волгограда, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит обязать Администрацию Волгограда обеспечить финансирование МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» (далее МОУ «Средняя школа №105») для оборудования образовательного учреждения по адресу: <адрес>: информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда»; обязать МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» после обеспечения финансирования оборудовать территорию по адресу: <адрес>: информационной мнемосхемой (тактильной схемой движения) у входа в здание, а также тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ворошиловского района Волгограда, во исполнение задания прокуратуры Волгоградской области от 27 января 2020 года № проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда», в ходе которой выявлено, что в образовательном учреждении МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» отсутствуют информационная мнемосхема (тактильная схема движения) у входа в здание, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения. В адрес МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» было направлено представление, по результатам рассмотрения которого меры по устранению не приняты. Данные нарушения ограничивают права инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании прокурор ФИО5 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала.

Представитель ответчика Администрации Волгограда ФИО3, она же представитель третьего лица Департамента по образованию администрации Волгограда, в судебном заседании иск прокуратуры Ворошиловского района г. Волгограда не признала, просила в его удовлетворении отказать, в случае удовлетворения требований просила предоставить отсрочку исполнения решения суда на шесть месяцев.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» ФИО6, она же представитель третьего лица Ворошиловского территориального управления Департамента по образованию администрации Волгограда иск прокурора Ворошиловского района г. Волгограда не признала, в его удовлетворении просила отказать в полном объеме, также указала, что мнемосхемы закуплены образовательным учреждением, однако не установлены по причине производства ремонтных работ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права- согласно статье 12 ГК РФ, является одним из способов защиты гражданских прав, позволяют прокурору Ворошиловского района г. Волгограда в соответствии со ст. 45 ГПК РФ обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц в защиту их интересов.

В силу статей 2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно положениям Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» целью обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации является государственной политики.

Под социальной защитой инвалидов понимается система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

Приказом Минобрнауки России от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, который определяет правила обеспечения условий доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Министерства образования и науки Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки, Федерального агентства по делам молодежи, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, подведомственных органам организаций, независимо от их организационно-правовых форм; услуг в сфере образования, предоставляемых органами и организациями в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг в сфере образования и использованию объектов наравне с другими лицами.

В подп. «а, б, е» п. 3 Порядка предусматривается необходимость обеспечения руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, создания инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами в виде возможности беспрепятственного входа в объекты и выхода из них; возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги; надлежащего размещения носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам, с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

В подп. «а» п. 4 Порядок регламентирует необходимость обеспечения наличия при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, и плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Пункт 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001» устанавливает, что при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Требованиям федерального законодательства в сфере защиты прав инвалидов корреспондируют и положения регионального законодательства.

В статье 3 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД «Об обеспечении условий жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения в Волгоградской области» определены объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, подлежащие оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и других маломобильных групп населения, в каковым в числе прочего относятся объекты и организации образования, а также прилегающие к ним территории и площади.

Согласно п. 1, 3, 5, 6 ст. 3.1 настоящего Закона в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы государственной власти Волгоградской области, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

По смыслу ст. 4 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться приспособлениями и оборудованием визуальной и звуковой информацией.

Согласно ст. 8 Закона Волгоградской области от 21.11.2002 №757-ОД финансовые затраты, связанные с выполнением норм настоящего Закона в части обеспечения доступности действующих объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, несут собственники указанных объектов. Финансирование мероприятий, государственных программ Волгоградской области, муниципальных программ или ведомственных целевых программ по формированию доступной для инвалидов и других маломобильных групп населения среды жизнедеятельности, разрабатываемых соответственно Администрацией Волгоградской области или органами местного самоуправления Волгоградской области, осуществляется за счет соответствующих бюджетов и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Волгоградской области.

Как следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры Волгоградской области от 27 января 2020 года № № проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан в деятельности МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда».

В результате проведенной проверки установлено, что МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес>. В образовательном учреждении МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» отсутствуют информационная мнемосхема (тактильная схема движения) у входа в здание, а также тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения, о чем было вынесено соответствующее представление об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенной категории граждан (л.д. 6-7).

В соответствии с ответом на указанное представление от 19 июня 2019 года №149, МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» принято решение принять исчерпывающие меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь. На момент составления обращения, в Ворошиловском территориальном управлении ДОАВ рассматривался вопрос о включении МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» в план мероприятий («дорожную карту») в 2020 году.

Как следует из ответа Департамента по образованию Администрации Волгограда от 02 марта 2020 года, в МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» отсутствует оборудование информационными мнемосхемами для инвалидов по зрению. В бюджете на 2020 год финансовые средства на установку мнемосхем в учреждениях Ворошиловского района не предусмотрены, установку информационных мнемосхем для инвалидов по зрению планируется выполнить за счет внебюджетных средств по мере их поступлениях на расчетный счет учреждения (л.д. 13-14).

Объяснениями участников процесса и представленными письменными доказательствами подтверждено, что к настоящему времени устранена часть выявленных в ходе прокурорской проверки нарушений закона, образовательное учреждение приняло меры к приобретению информационной мнемосхемы у входа в здание школы, однако указанная мнемосхема не установлена. Кроме того, тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения данный образовательное учреждение не оснащено, тогда как указанное ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объектам социальной инфраструктуры и не соответствуют направлениям социальной политики государства в отношении указанных лиц, направленной на достижение ими равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении в части исковых требований прокурора Ворошиловского района г. Волгограда к МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» об обязании выполнить требования, установленные пунктом 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», а именно о возложении обязанности на МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» в течении 3-х месяцев после обеспечения финансирования, оборудовать территорию по адресу: <адрес>: тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда», а также о возложении обязанности до 01 сентября 2020 года, то есть до начала учебного года, оборудовать территорию учреждения по адресу: <адрес>, мнемосхемой (тактильной схемой движения), поскольку МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» нарушаются требования законодательства РФ, неисполнение обязательных требований законодательства РФ приводит к угрозе ограничения прав инвалидов на беспрепятственный доступ к объекту социальной инфраструктуры.

Разрешая требования прокурора Ворошиловского района г. Волгограда о возложении обязанности на администрацию Волгограда обеспечить выполнение МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан, путем обеспечения финансирования мероприятий, необходимых для устранения нарушений, суд исходит из следующего.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают следующими полномочиями, в том, числе, создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 209, ст. 210 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 1, 2 статьи 215 ГК РФ предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются эти имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества, если иное не установлено законом, распоряжаются эти имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 123.22 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.

В силу частей 2, 3 статьи 9.2 Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утвержденным учредителем.

Из материалов дела усматривается, что МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» является муниципальным образовательным учреждением, финансируемым из бюджета муниципального образования город-герой Волгоград.

Пунктом 1.5 Устава установлено, что учредителем школы является муниципальное образование– городской округ город-герой Волгоград (муниципальное образование Волгограда). Функции и полномочия учредителя от имени муниципального образования Волгоград осуществляют администрация Волгограда, департамент по образованию администрации Волгограда, департамент муниципального имущества администрации Волгограда, Ворошиловское территориальное управление департамента по образованию администрации Волгограда в соответствии с муниципальными правовыми актами Волгограда.

Собственником имущества, передаваемого школе в оперативное управление, является муниципальное образование Волгоград (п. 1.6).

В соответствии с п. 1.7 Устава МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» является юридическим лицом, зарегистрированным в едином государственном реестре юридических лиц, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять гражданские права и нести гражданские обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 устава города-героя Волгограда, принятого постановлением Волгоградского горсовета народных депутатов от 22.02.2006 N 28/565, администрация Волгограда является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Волгограда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39 устава города-героя Волгограда администрация Волгограда в области планирования, бюджета, финансов и учета обладает следующими полномочиями: внесение на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, проекта изменений в бюджет Волгограда на текущий финансовый год и плановый период, отчета об исполнении бюджета Волгограда за отчетный финансовый год.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 39 устава города-героя Волгограда администрация Волгограда в области планирования, бюджета, финансов и учета обладает следующими полномочиями: внесение на рассмотрение и утверждение городской Думы проекта бюджета Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, проекта изменений в бюджет Волгограда на текущий финансовый год и плановый период, отчета об исполнении бюджета Волгограда за отчетный финансовый год.

Согласно п. 1.1. положения о департаменте финансов администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24 июня 2015 года N 31/971, департамент финансов администрации Волгограда (далее - Департамент финансов) является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации Волгограда, финансовым органом муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, осуществляющим проведение единой финансовой политики, составление проекта бюджета Волгограда и организацию исполнения бюджета Волгограда, составление отчета об исполнении бюджета Волгограда, управление муниципальным долгом, полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, контроль в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд Волгограда.

В силу пункта 2.1.10 вышеназванного положения именно департамент финансов доводит до главных распорядителей бюджетных средств Волгограда, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Волгограда показатели сводной бюджетной росписи бюджета Волгограда и лимиты бюджетных обязательств.

Согласно п. 2.2.2 положения о Ворошиловском территориальном управлении департамента по образованию администрации Волгограда, утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 16 февраля 2011 г. N 42/1313, территориальное управление осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, бюджетные полномочия получателя бюджетных средств Волгограда, распорядителя бюджетных средств Волгограда, предусмотренных на содержание Территориального управления и муниципальных образовательных организаций <адрес> Волгограда..

Согласно п. 2.3.1.1 Положения от 16 февраля 2011 года N 42/1313, территориальное управление осуществляет в порядке, установленном действующим законодательством, бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств Волгограда, главного администратора доходов бюджета Волгограда и получателя бюджетных средств Волгограда, установленные Бюджетным кодексом РФ.

Согласно п. п. 2.2.4. и 2.2.5. Положения, территориальное управление Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных образовательных организаций Ворошиловского района Волгограда в пределах полномочий, предоставленных Территориальному управлению в установленном порядке муниципальными правовыми актами Волгограда, обеспечивает финансовый контроль за целевым использованием средств бюджета Волгограда муниципальными образовательными организациями Ворошиловского района Волгограда.

Утверждение бюджета Волгограда согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 24 устава города-героя Волгограда относится к исключительной компетенции Волгоградской городской Думы.

Распределение бюджетных ассигнований бюджета Волгограда осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, решением Волгоградской городской Думы о бюджете Волгограда на очередной финансовый год и плановый период, Положением о бюджетном процессе в Волгограде, иными правовыми актами.

Так, в соответствии с положением о бюджетном процессе в Волгограде, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от 11.07.2018 N 68/2024, администрации Волгограда и департамент по образованию администрации Волгограда являются главными администраторами бюджета Волгограда, Ворошиловское ТУ ДОАВ в бюджетном процессе выступает в качестве распорядителя бюджетных средств.

Условия предоставления бюджетному учреждению субсидии на выполнение муниципального задания, в соответствии с положениями статьи 78.1 Бюджетного кодекса, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (включая определение условий и целей предоставления субсидии) устанавливаются соглашением о предоставлении указанной субсидии.

Материалами дела подтверждается и не оспорено стороной ответчика в судебном заседании, что выявленные прокуратурой Ворошиловского района г. Волгограда нарушения требований законодательства в сфере защиты прав социально-незащищенных категорий граждан по установлению тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м на основных путях движения МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» не устранены до настоящего времени.

Поскольку департамент по образованию администрации Волгограда в качестве главного распорядителя бюджетных средств может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Волгоградской областной Думой в бюджете на очередной финансовый год, а администрация обеспечивает финансирование, представляет в департамент финансов прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца в части возложения обязанности на Администрацию Волгограда обеспечить финансирование МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» для оборудования образовательного учреждения по адресу <адрес>, тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда», в удовлетворении остальной части данных требований отказать.

В этой связи доводы Администрации Волгограда о недостаточном финансировании и отсутствии средств на устранение указанных недостатков не могут являться основанием для отказа в иске, поскольку не проведение необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений приводит к нарушению прав инвалидов.

Иные доводы ответчиков, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств и неправильном толковании регулирующего спорные правоотношения законодательства.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Принимая во внимание разумные сроки исполнения судебного акта, суд считает возможным установить администрации Волгограда срок для исполнения настоящего решения в течение шести месяцев со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Ворошиловского района гор. Волгограда, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Волгограда, МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» о возложении обязанности совершить действия- удовлетворить в части.

Обязать администрацию Волгограда в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу обеспечить финансирование МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» для оборудования образовательного учреждения по адресу <адрес>, тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда», в удовлетворении остальной части данных требований отказать.

Обязать МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда», в течение 3-х месяцев после поступления финансирования из бюджета муниципального образования город- герой Волгоград, оборудовать территорию учреждения по адресу <адрес>, тактильной направляющей полосой с высотой рисунка не более 0,025 м. на основных путях движения МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда», в удовлетворении остальной части данных требований отказать.

Обязать МОУ «Средняя школа №105 Ворошиловского района г. Волгограда» до 01 сентября 2020 года оборудовать территорию учреждения по адресу <адрес>, мнемосхемой (тактильной схемой движения).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированное решение составлено 08 июля 2020 года.

Судья Юрченко Д.А.