Решение № 2-1641/2017 2-1641/2017~М-1169/2017 М-1169/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 2-1641/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2017 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего Пятовой Д.В.,

при секретаре Шиндяковой Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного объекта,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Красноярского края обратился в суд с иском к в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного объекта. Требования мотивировал тем, что на территории муниципального образования п.Березовка <адрес> Красноярского края находится бесхозяйный объект жилищно-коммунального хозяйства- сеть водоотведения, посредством которой осуществляется прием и транспортировка канализационных вод от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, п.Березовка, <адрес> 17 в центральную канализацию. Право собственности на указанные объекты в установленном порядке на зарегистрировано, в качестве бесхозяйных в регистрирующем органе не состоят. В связи с бездействием администрации п.Березовка возникает угроза аварийных ситуаций, поскольку на указанных объектах не осуществляется текущий и капитальный ремонт обслуживающей организацией, что может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц. Просит суд признать незаконным бездействие администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края в части непринятия мер к постановке сетей водоотведения, посредством которых осуществляется прием и транспортировка канализационных вод от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, п.Березовка, <адрес> и 17 на учет в качестве бесхозяйных объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество; обязать администрацию п.Березовка принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов сетей водоотведения, посредством которых осуществляется прием и транспортировка канализационных вод от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, п.Березовка, <адрес> и 17 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании представители истца – старший помощник прокурора ФИО3, помощник прокурора <адрес> Красноярского края ФИО4 исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнив, что в районе домов 15 и 17 по <адрес> в п.Березовка имеются сети водоотведения, которые никому не принадлежат. Ранее водоотведение от указанных домов производилось в септик, однако согласно имеющегося плана капитального ремонта самотечного коллектора МКР «Нефтепровод», согласованного директором МП «Коммунсервис» и утвержденного начальником МУ «Служба Заказчика» произведено водоотведение, септик присоединен к коллектору ООО «Зыковская сетевая компания»; в настоящее время система водоотведения функционирует, обеспечивает сток канализационных вод от указанных выше домов в центральный коллектор, однако объект является бесхозным; в случае неисправности имеется риск возникновения коммунальной аварии, нарушение прав жителей указанных домов на благоприятную среду проживания.

Представитель ответчика администрации п.Березовка ФИО5, действующая на основании доверенности от <дата>, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснив суду, что при строительстве и вводе в эксплуатацию домов № и 17 по <адрес> в п.Березовка для водоотведения был предусмотрен септик, что следует из строительной документации; впоследствии этот объект водоотведения был реконструирован, однако решения об этом не имеется, документально реконструкция не оформлена. Полагает, что септик не относится к централизованной системе водоотведения, расположен на придомовой территории, в связи с чем является собственностью жильцов дома, которые должны его обслуживать за свой счет.

Представитель третьего лица ООО УК «Заказчик жилищно-коммунальных услуг» ФИО6, действующая на основании доверенности от <дата>, исковые требования прокурора поддержала в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которого ООО УК «Заказчик ЖКУ» осуществляет функции по управлению многоквартирными домами № и 17 по <адрес> в п.Березовка на основании решения собственников домов, которые передали в управление только общее имущество многоквартирных домов, объекты инженерной инфраструктуры, расположенные на прилегающем земельном участке, не передавались. Предоставление услуг по водоотведению осуществляется через колодец, посредством перекачки погружным дренажным насосом в напорный канализационный коллектор, проходящий в 200 м. от жилых домов. Канализационный колодец- это сооружение канализационной сети, служащее для наблюдения за ее работой, очистки, промывки, он имеет две трубы- по одной сточные воды поступают в него из дома, по другой они перетекают в центральные сети водоотведения. Септик- это компонент локальной очистной конструкции, используется лишь для очистки и сбора хозяйственно-бытовых сточных вод от жилых домов, которые лишены центральной канализации; сточные воды из септика не могут централизованно транспортироваться на очистку, для этого необходима ассенизаторская машина. Таким образом, спорный объект не является септиком, а является по своей сути канализационным колодцем. До 2003 года водоотведение от указанных выше домов осуществлялось посредством откачки септика ассенизаторской машиной, что являлось существенной статьей расходов для жителей домов, в связи с чем администрацией <адрес> было принято решение о реконструкции сетей водоотведения, которые были произведены МП «Коммунсервис», прием работ производила МУ служба «Заказчика». В настоящее время перекачка сточных вод из колодца от домов 15 и 17 на <адрес> производится насосом, который является собственностью администрации п.Березовка и обслуживается ГП Красноярского края «Центр развития коммунального комплекса» в напорный коллектор, принадлежащий «Зыковская сетевая компания». За услуги по транспортировке сточных вод ООО «Зыковская сетевая компания» выставляет счета ООО УК «Заказчик ЖКУ», которые оплачиваются собственниками домов на основании утвержденного тарифа ООО «Краском». Добавила, что иным образом узаконить спорную систему водоотведения не возможно, жители дома не является собственниками земельного участка, передать кому-либо в управление имеющуюся систему водоотведения не могут; при этом система функционирует, однако нуждается в обслуживании. В случае откачки отходов машиной стоимость коммунальных платежей жителей каждой квартиры увеличится примерно до 1 000 рублей в месяц.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании с ч.1 ст.130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ч.1,3 ст.255 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

На основании п.4 ч.1 ст.14 ФЗ От <дата> № (в редакции от <дата>) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

В соответствии с ч.1 ст.17 указанного выше Закона, в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".

Как установлено в судебном заседании, вблизи жилых домов № и 17 по <адрес> в п.Березовка Красноярского края расположен сборный колодец, в который поступают сточные воды из указанных домов; из колодца воды перекачиваются в напорный коллектор, принадлежащий ООО «Зыковская сетевая компания» с помощью дренажного насоса, что подтверждается технической характеристикой, выполненной инженером ПТО ФИО7, и прилагаемой к нему схеме водоотведения. Представленная к заключению схема соответствует плану капитального ремонта самотечного коллектора МКР «Нефтепровод» <адрес>, п.Березовка, имеющий сведения о его согласовании директором МП «Коммунсервис» ФИО8 и начальником МУ служба «Заказчика» ФИО9

Согласно протокола совещания по вопросу обслуживания септика многоквартирных домов, расположенных по адресу: п.Березовка, <адрес>, 17 от <дата>, присутствующие заместитель прокурора <адрес>, руководитель МКУ служба «Заказчика» по ЖКХ, глава п.Березовка, директор ООО УК «Заказчик ЖКУ» обсуждали жалобы жителей указанных домов в связи с аварийной ситуацией системы водоотведения; по результатам совещания присутствующие решили в срок до <дата> администрации п.Березовка необходимо приобрести насос, ООО УК «Заказчик ЖКУ» установить насос, администрация п.Березовка признает локальную канализационную сеть как бесхозный объект для дальнейшей постановки на баланс в реестр муниципальной собственности п.Березовка в срок до <дата>; обслуживание насоса до постановки на баланс локальной канализационной сети осуществляет администрация п.Березовка.

<дата> прокурором <адрес> Красноярского края главе п.Березовка ФИО10 направлено представление об устранении нарушений требований законодательства о собственности в сфере ЖКХ, с требованием принять меры по постановке на учет системы водоотведения в районе домов 15 и 17 по <адрес> в п.Березовка в качестве бесхозяйных объектов в уполномоченном органе; по истечение установленного законом срока принять меры по оформлению на них права собственности МО п.Березовка в связи со сложившейся аварийной ситуацией в виде подтопления подвалов указанных жилых домов сточными водами. Из ответа по результатам рассмотрения представления главы администрации п.Березовка от <дата> следует, что администрацией п.Березовка не допущено бездействия в части оформления прав на указанный выше объект в связи с тем, что спорный объект является септиком, находится на земельном участке, прилегающем к территории дома, относится к общему имуществу собственников помещений в данных многоквартирных домах.

Справкой старшего помощника прокурора <адрес> Красноярского края ФИО3 от <дата> подтверждается, что на территории муниципального образования п.Березовка в районе <адрес> 17 по <адрес> находятся безхозяйные объекты жилищно-коммунального хозяйства- сети водоотведения, посредством которых осуществляется прием и транспортировка канализационных вод от указанных домов в центральную канализацию. Право собственности на указанные объекты в установленном законом порядке не зарегистрировано, в качестве бесхозяйных в регистрирующем органе указанные объекты не состоят.

Допрошенный по делу в качестве свидетеля глава администрации п.Березовка ФИО10 пояснил суду, что вблизи домов 15 и 17 по <адрес> в п.Березовка при их строительстве и сдаче в эксплуатацию система водоотведения была устроена таким образом, что каназизационные воды из домов поступали в септик, расположенный поблизости; в 2003 году указанные дома обслуживало МУП «Коммунсервис», который самовольно соединил септик с Зыковским коллектором, для отвода сточных вод. В настоящее время данная система водоотведения функционирует, однако документально реконструкция не оформлена, администрация п.Березовка не должна признавать этот объект бесхозным. При этом поступают жалобы от жителей указанных домов, когда происходит аварийная ситуация в связи с переполнением септика, однако полагает, что это выходит за рамки ответственности администрации поселка. Считает, что жители должны самостоятельно решить этот вопрос путем оформления через управляющую компанию земельного участка, на котором расположены спорные сети коммуникации, после чего оформить документально сеть, технические условия на нее и подключится к общим сетям водоотведения. После проведения этой процедуры жители домов 15 и 17 будут являться собственниками сетей коммуникации водоотведения своих домов.

Свидетель ФИО11 суду пояснил, что он является руководителем ООО «Заказчик ЖКУ», с 2009 года их организация производит обслуживание сетей водоотведения, расположенные вблизи спорных домов. Система водоотведения организована путем сброса канализационных вод из двух домов в один колодец, который до 2002 года являлся изолированным септиком. В 2002 году септик был реконструирован, в него установлен насос, сконструирован напорный коллектор с врезкой в Зыковский коллектор, куда из септика в настоящее время происходит поступление сточных вод. Система в настоящее время функционирует в автоматическом режиме, однако требует обслуживания. В Зыковский коллектор поступают сточные воды всей центральной части п.Березовка. За услуги по транспортировке сточных вод ООО «Зыковская сетевая компания» выставляет счета ООО УК «Заказчик ЖКУ», которые оплачиваются собственниками домов на основании утвержденного тарифа ООО «Краском». В случае, если изменить имеющуюся систему водоотведения и реконструировать септик в первоначальное положение, стоимость откачки ассенизаторской машиной будет составлять приблизительно 1 000 руб. в месяц для жителей каждой квартиры <адрес> 17 по <адрес>, что Управляющая компания занимается управлением многоквартирным домом в рамках фундамента здания; на оформление земельного участка и имеющейся системы водоотведения управляющая компания полномочий не имеет.

Свидетель ФИО12- директор МКУ служба «Заказчика» по ЖКХ также пояснила суду, что спорный объект не является септиком, является канализационным колодцем, в него поступают канализационные воды от домов 15 и 17 по <адрес>, из колодца с помощью насоса перекачиваются в Зыковский коллектор. В настоящее время система функционирует, однако нет ответственных за поддержание ее в рабочем состоянии, в связи с чем возникают аварийные ситуации, из-за утечки сточных вод страдают жители указанных выше домов.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание положения действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что существовавший при сдаче строительстве и сдаче домов № и 17 по <адрес> в п.Березовка Красноярского края септик, предназначенный для стока канализационных вод указанных выше домов, в настоящее время, после произведенной реконструкции, представляет собой общий для двух домов колодец, в котором для перекачки сточных вод в напорный коллектор установлен дренажный насос, посредством которого стоки перекачиваются в напорный коллектор, принадлежащий ООО «Зыковская сетевая компания». Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что вблизи указанных выше домов в рабочем состоянии функционирует централизованная, а не индивидуальная сеть водоотведения.

Спорный участок канализационной сети расположен в границах пгт. Березовка. Сведений о том, что он находится в чьей либо собственности или пользовании на законных основаниях- не имеется, в реестре муниципальной собственности не состоит.

Суд учитывает, что согласно норм действующего гражданского законодательства бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Канализационные сети, как линейно-протяженный объект, прочно связаны с землей, таким образом, сети водоотведения в районе домов 15 и 17 по <адрес> в п.Березовка относятся к недвижимому имуществу. Поскольку спорная сеть водоотведения является действующей, обеспечивает отвод канализационных вод в общую систему водоотведения- ООО «Зыковская сетевая компания», при этом в чьей-либо собственности не находится, о своих правах на нее никто не заявляет, то есть фактически действующая сеть водоотведения является бесхозяйной недвижимой вещью. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

При этом до настоящего времени администрация п.Березовка, в нарушение действующего законодательства, какие-либо меры к постановке на учет сетей водоотведения к указанным выше домам в качестве бесхозяйной недвижимой вещи не приняты. Данное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем выполнении органами местного самоуправления вопросов местного значения.

Отсутствие собственника канализационных сетей приводит к их ненадлежащему содержанию и эксплуатации, влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг, а также не исключает возможности аварийных ситуаций. По указанным основаниям суд полагает, что ответчик обязан выполнить предусмотренные законом действия по постановке на учет сетей водоотведения к указанным выше домам в качестве бесхозяйной недвижимой вещи.

Довод представителя ответчика о том, что в районе домов 15 и 17 по <адрес> в п.Березовка централизованной сети водоотведения не имеется, есть индивидуальная сеть водоотведения- септик, что подтверждается представленной в дело строительной документацией суд находит не состоятельным по следующим основаниям. Сторонами в судебном заседании не оспаривался тот факт, что до реконструкции вблизи указанных выше домов располагался септик, в который стекали канализационные воды. Однако после произведенной реконструкции, септик представляет собой сборный колодец, в который поступают сточные воды из указанных домов; из колодца воды перекачиваются в напорный коллектор, принадлежащий ООО «Зыковская сетевая компания» с помощью дренажного насоса, таким образом, является элементом центральной системы водоотведения. При этом допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей глава п.Березовка ФИО10, ФИО11 и ФИО12 не отрицали факт реконструкции и присоединение колодца к ООО «Зыковская сетевая компания».

По указанным выше основаниям суд также находит несостоятельной ссылку представителя ответчика о том, что септик является коллективной собственностью жителей указанных многоквартирных домов, так как расположен на придомовой территории, и его обслуживание должно производиться за счет собственных средств собственников квартир, поскольку в настоящее время данный объект септиком не является.

Кроме того, суд находит заслуживающим внимание довод представителя третьего лица о том, что система водоотведения в настоящее время является действующей, при этом, в случае отключения колодца от коллектора, принадлежащего ООО «Зыковская сетевая компания» и откачки сточных вод из колодца путем использования специализированных машин стоимость коммунальных услуг для жителей указанных выше домов значительно увеличится.

При таких обстоятельствах, суд полагает иск прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного объекта обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации, возложении обязанности постановки на учет бесхозяйного объекта удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие администрации п.Березовка <адрес> Красноярского края в части непринятия мер к постановке сетей водоотведения, посредством которых осуществляется прием и транспортировка канализационных вод от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, п.Березовка, <адрес> и 17 на учет в качестве бесхозяйных объектов в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Обязать администрацию п.Березовка принять меры к постановке на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество в качестве бесхозяйных объектов сетей водоотведения, посредством которых осуществляется прием и транспортировка канализационных вод от многоквартирных домов, расположенных по адресу: Красноярский край, <адрес>, п.Березовка, <адрес> и 17 в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 06 октября 2017 года.

Председательствующий Д.В. Пятова