Решение № 2-165/2018 2-165/2018 (2-3074/2017;) ~ М-2417/2017 2-3074/2017 М-2417/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-165/2018

Дело № 2 – 165/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Блошкиной А.М.,

при секретаре Коробейниковой Ю.Е.,

с участием помощника Канского межрайонного прокурора Позякина В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма и по встречному исковому заявлению Администрации г. Канска к ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с указанным иском в суд к Администрации г. Канска мотивируя свои требования тем, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> - 2, организацией, в которой она работала - Канский ЛДК. В указанную квартиру истец вселилась вместе с членами своей семьи, проживает там по настоящее время, выполняет обязанности нанимателя по оплате за коммунальные услуги, других жилых помещений у них не имеется. При этом ответчик в заключении договора социального найма отказал, так как документы, подтверждающие законность её вселения, отсутствуют, в связи с чем ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, вынуждены обратиться в суд с требованием об обязании ответчика заключить с ними договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> – 2, признав за ними право пользования жилым помещением.

В ходе судебного заседания истец ФИО2 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным по тексту искового заявления.

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4, действующая в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явились, просили дело рассмотреть в свое отсутствие, кроме того, от ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к дате судебного заседания также поступило заявление о признании встречных исковых требований.

Представитель ответчика Администрации г. Канска ФИО6 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ) в судебном заседании суду пояснила, что доказательств незаконности вселения в спорное жилое помещение ФИО1, ФИО2, ФИО3 ответчик суду предоставить не может, в связи с чем решение спорного вопроса оставляет на усмотрение суда, вместе с тем, встречные исковые требования к ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о признании утратившими право пользования, поддерживает, поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО4 сама не отрицала, что проживает отдельно, по иному адресу, со своей семьей, в квартире, которая принадлежит челнам этой семьи на праве общей долевой собственности.

Представитель третьего лица – КУМИ г. Канска, в суд не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, возражений по искам не представил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно ст. 167 ГПК РФ.

Суд, заслушав ФИО2, представителя Администрации г. Канска ФИО6, принимая во внимание заключение помощника Канского межрайпрокурора Позякина В.С., который полагал, что, с учетом установленных по делу обстоятельств, первоначальный иск подлежит частичному удовлетворению, а встречный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Закрепляя право на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления прав на жилище, при этом предусматривает малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, предоставлять бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Статья 20 ГК РФ предусматривает, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований ЖК РФ.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ).

Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда, (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное им лицо (наймодатель), обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не может быть неизолированное жилое помещение.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство (ч.1).

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании достоверно установлено, что истице ФИО1 в связи с осуществлением трудовой деятельности на Канском Лесопильно-деревообрабатывающем комбинате (Канском ЛДК) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, предоставлялись, с учетом членов её семьи, жилые помещения, относящиеся к жилого фонду ЛДК: изначально – по адресу: <адрес> городок, 27 – 8А (с ДД.ММ.ГГГГ), в последующем, в порядке обмена, по адресу: <адрес> – 2 (с ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается копиями карточек прописки и поквартирных карточек, имеющихся в материалах дела.

Факт трудоустройства истца ФИО7 на Канском Лесопильно-деревообрабатывающем комбинате (Канском ЛДК) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается копией трудовой книжки истца, приобщенной к материалам дела.

Судом установлено, что истцы зарегистрированы по адресу: <адрес> – 2:, ФИО1 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – с ДД.ММ.ГГГГ, по указанному адресу также прописаны ФИО4 – с ДД.ММ.ГГГГ, её несовершеннолетняя дочь – ФИО5 – с ДД.ММ.ГГГГ, указанные факты подтверждаются штампами о регистрации по месту жительства в паспортах, а также из данных карточек прописки и поквартирных карточек квартиросъемщика, копии которых приобщены к материалам дела (л.д. 10 – 15, 23 – 26, 34 – 37, 40 – 44).

Вместе с тем, как следует из ответа МКУ «Канский городской архив» от ДД.ММ.ГГГГ №-т, в документах Архива сведений о передаче жилого помещения по адресу: <адрес> – 2, для проживания ФИО1 и членам её семьи, не имеется; также не имеется сведений о передаче указанного жилого помещения для проживания ФИО1 и членам её семьи в документах архивного фонда ОАО «Канский ЛДК».

На основании Постановления Администрации г. Канска № 2161 от ДД.ММ.ГГГГ «О включении объектов в состав муниципальной собственности г. Канска», жилой дом по адресу: <адрес>, равно как и многоквартирный дом по адресу: <адрес> городок, 27, ранее принадлежащие ОАО «Канский ЛДК», были поставлены на баланс города Канска, на момент рассмотрения дела в суде также является муниципальной собственностью, что сторонами по делу не оспаривается, и подтверждается имеющейся в деле справкой КУМИ г. Канска от 01.12.2017 г. № 1977.

При этом, как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами по делу, истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 проживают в спорном жилом помещении, оплачивают коммунальные и жилищные услуги, что подтверждается квитанциями об оплате жилищных и коммунальных услуг (л.д. 22 – 23).

Кроме того, в рамках указанного дела Администрацией г. Канска был составлен Акт установления фактического проживания от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что на момент проведения проверки, по адресу: <адрес> – 2, фактически проживают ФИО1, ФИО8, ФИО9 (последний – без прописки).

Из пояснений, данных истцами в ходе судебного заседания, также установлено, что ФИО3, также зарегистрированный и проживающий по указанному адресу, в настоящее время работает вахтовым методом, в Якутии, вместе с тем, здесь находятся его личные вещи, он проживает на правах члена семьи нанимателя по адресу: <адрес> – 2.

В связи с этим, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, учитывая, что ФИО1 и члены ей семьи (ФИО2, ФИО3) несут бремя содержания спорного жилья, фактически проживают в указанной квартире на условиях социального найма, необходимо признать за ФИО1, а также за членами её семьи – ФИО2 и ФИО3, право проживания и пользования указанной квартирой, обязав Администрацию г. Канска заключить с ФИО1. договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес> – 2, с учетом членов её семьи – ФИО2, ФИО3

Отсутствие первоначальных документов на вселение и проживание в спорной квартире не связано с виновными действиями истцов, кроме того, факт отсутствия данной документации не может являться законным основанием для отказа в признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.

В ходе судебного разбирательства нашел подтверждение факт того, что истец и члены её семьи (ФИО2, ФИО3) в спорное жилье были вселены на законных основаниях, в настоящее время они несут бремя содержания спорной квартиры, что свидетельствует о их желании сохранить за собой право пользования жилым помещением, при этом представителем ответчика Администрации г. Канска не представлено суду доказательств незаконности вселения либо утраты истицами права пользования спорной квартирой, сложившиеся между ФИО1 и ответчиком правоотношения имеют характер правоотношений социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> – 2.

Учитывая отсутствие у истцов документов, свидетельствовавших бы о правомерности их заселения в квартиру, и в целях установления правовой определенности в отношении квартиры, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования о признании за ФИО1, ФИО2, ФИО3 права пользования и проживания в указанной квартире на условиях договора социального найма и о возложении обязанности на Администрацию г. Канска заключить с ними договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес> – 2.

В части заявленных Администрацией г. Канска встречных исковых требований к ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. В силу ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, таким образом вселение и регистрация гражданина в жилое помещение, принадлежащее другому гражданину на праве собственности, возможно только с согласия собственника жилого помещения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Регистрация либо отсутствие таковой в жилом помещении не является безусловным основанием для признания права пользования жилым помещением.

В соответствии с пп. «е» п. 31 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания, по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», признание гражданина утратившим право пользования жилым помещением, на основании вступившего в законную силу решения суда, является основанием для снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства.

В ходе судебного заседания было установлено и не оспаривалось участниками процесса, что жилой дом по адресу: <адрес> – 2, находится в муниципальной собственности г. Канска.

Также ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, в ходе рассмотрения дела в суде не отрицалось, что фактически она со своей семьей проживает в жилом доме по адресу: <адрес>.

Указанный дом по адресу: <адрес>, площадью 80,5 кв.м., а также земельный участок, на котором он расположен, площадью 682,9 кв.м., принадлежит ФИО4 и членам её семьи (мужу и двум детям, в том числе, несовершеннолетней ФИО5) на праве общей долевой собственности, по 1/4 за каждым (л.д. 38 – 39); по адресу: <адрес> – 2, она и её дочь только зарегистрированы, их личных вещей там нет, при этом, от указанного лица в материалах дела имеется письменное признание встречных исковых требований, заявленных Администрацией г. Канска.

При данных обстоятельствах суд полагает, что встречный иск Администрации г. Канска о признании утратившими право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда в отношении ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, к Администрации г. Канска о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма, – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3 право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию г. Канска заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, договор социального найма в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, включив в договор в качестве членов семьи: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

В удовлетворении оставшейся части заявленных исковых требований по первоначальному иску – отказать.

Встречные исковые требования Администрации г. Канска к ФИО4, действующей в собственных интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО5, о признании утратившими право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, утратившими право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 февраля 2018 года.

Судья А.М. Блошкина