Решение № 12-97/2020 от 8 сентября 2020 г. по делу № 12-97/2020

<данные изъяты>

Дело: № 12-97/2020


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Ялуторовск 09 сентября 2020 года

Ялуторовский районный суд Тюменской области в составе: судьи Калининой В.А.,

с участием представителя юридического лица ООО «Гелиос плюс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по жалобе генерального директора ООО «Гелиос плюс» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района города Ялуторовска Тюменской области от 16 июля 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гелиос плюс»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района города Ялуторовска Тюменской области от 16 июля 2020 года ООО «Гелиос плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

С данным постановлением не согласен генеральный директор ООО «Гелиос плюс» ФИО1 в жалобе выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В возражениях на жалобу Департамент лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу указал на отсутствие оснований для удовлетворения жалобы.

В судебном заседании представитель юридического лица ООО «Гелиос плюс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО5. полностью поддержала жалобу по указанным в ней основаниям, просила заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение либо применить часть 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и установить размер штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку правонарушение обществом совершено впервые, срок предоставления декларации нарушен незначительно, выплата штрафа от 100 000 до 200 000 рублей может привести к наличию задолженностей по заработной плате и по налоговым платежам.

Заслушав представителя юридического лица ООО «Гелиос плюс», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО6., исследовав материалы дела, приходу к следующим выводам.

Согласно частей 1 и 3 статьи 50.5. Лесного кодекса Российской Федерации юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В силу части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения мониторинга ЛесЕГАИС установлен факт несвоевременного представления юридическим лицом ООО «Гелиос плюс» в ЛесЕГАИС декларации о сделке с древесиной. ООО «Гелиос плюс» в качестве продавца с одной стороны и физическое лицо в качестве покупателя с другой стороны, 17 января 2020 года заключили договор (сделку с древесиной) № б/н о чем в ЛесЕГАИС несвоевременно представлена декларация № 1411000000000000007207008390. При этом фактически декларация о сделке с древесиной на основании договора купли-продажи № б/н от 17 января 2020 года была представлена ООО «Гелиос плюс» в ЛесЕГАИС и подписана электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования 31 января 2020 года, то есть с нарушением установленного законом срока. Срок внесения декларации по указанной сделке с древесиной в ЛесЕГАИС учета древесины и сделок с ней истек 24 января 2020 года в 24.00 час.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Гелиос плюс» протокола об административном правонарушении, предусмотренного по частью 1 статьи ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения ООО «Гелиос Плюс» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи ст.8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждены совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе сведениями, указанными в протоколе об административном правонарушении 75/то-учд/2020 от 15 июня 2020 года (л.д. 1-2); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 12-17), а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения указанного административного правонарушения и вина в его совершении обществом не отрицается.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом при надлежащем извещении о времени и месте составления в отсутствие законного представителя юридического лица.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержаться необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, мировым судьей квалифицированы действия ООО «Гелиос Плюс» по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, тогда как материалами дела установлено, что в действиях общества имеет место несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В связи с чем, из квалификации подлежит исключению квалифицирующий признак «непредставление декларации о сделках с древесиной», действия ООО « Гелиос Плюс» следует квалифицировать по части 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья назначил ООО «Гелиос плюс» административное наказание в виде административного штрафа в максимальном размере - двухсот тысяч рублей.

Вместе с тем, для индивидуализации административной ответственности и для обеспечения справедливого и соразмерного административного наказания необходимо учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное и финансовое положение. При назначении наказания мировой судья учел характер совершенного правонарушения, личность виновного, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание, что ранее ООО «Гелиос плюс» не привлекалось к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, имущественное и финансовое положение юридического лица, назначенное мировым судьёй наказание в виде административного штрафа в максимальном размере 200 000 рублей, не отвечает целям административной ответственности.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым снизить размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей. Исключительных обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией нормы, материалы дела не содержат.

Оснований для применения положения статьи 2.9 и 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

В силу части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Указанного Кодекса, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Исходя из изложенного, действующее законодательство предусматривает наличие обязательных условий для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 - отсутствие в результате совершения административного правонарушения ряда обстоятельств, в том числе обстоятельств возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Применительно к обстоятельствам настоящего дела возникновение угрозы применения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении юридического лица к установленным требованиям действующего законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в частности, в сфере учета древесины и сделок с ней.

То обстоятельство, что ООО «Гелиос плюс» относится к субъектам малого предпринимательства, правонарушение совершено впервые, а само правонарушение не относится к перечню правонарушении, указанных в части 2 статьи 4.1.1, не является достаточным основанием для замены административного штрафа на предупреждение.

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие которых является необходимым для применения положений статьи 4.1.1 в настоящем случае, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления, судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 3 Ялуторовского судебного района города Ялуторовска Тюменской области от 16 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гелиос плюс», изменить, исключить из квалификации действий квалифицирующий признак «непредставление декларации о сделках с древесиной», считать действия квалифицированными по части 1 статья 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, снизить назначенное наказание ООО «Гелиос плюс» в виде административного штрафа, назначив наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Гелиос плюс» ФИО1, - удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья - подпись В.А. Калинина

Подлинник решения Ялуторовского районного суда Тюменской области подшит в дело № 5-372/2020 и хранится в судебном участке № 3 Ялуторовского судебного района города Ялуторовска Тюменской области.

Копия верна:

Судья – В.А. Калинина