Решение № 2-909/2024 2-909/2024~М-730/2024 М-730/2024 от 2 июля 2024 г. по делу № 2-909/2024

Дело № 2-909/2024

УИД 51RS0007-01-2024-001370-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 июля 2024 г. город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Быковой Н.Б.,

при секретаре судебного заседания Зубакиной А.А.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

установил:

Прокурор г. Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» (далее по тексту – МБОУ «СОШ № 5 г. Апатиты») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности МБОУ «СОШ № 5 г. Апатиты», в ходе которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере. Установлено, что ответчик осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>, где по результатам проверки выявлены нарушения СанПиН 2.4.3648-20, а именно в большом спортивном зале (2 этаж) имеются многочисленные щели в паркетном покрытии пола; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) имеются дефекты напольного покрытия в виде трещин ударопоглощающих плиток (панелей), сколов твердого покрытия, что не допускает осуществлять надлежащим образом влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. Кроме того, в большом спортивном зале (2 этаж) имеются дефекты стен и потолков в виде частично отсутствующего штукатурного слоя и иные повреждения (трещины, сколы), следы протекания воды на потолке; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) имеются дефекты стен в виде поврежденного (частично отсутствующего) лакокрасочного покрытия, дефект потолка в виде следов протекания воды, что исключает возможность надлежащей влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств. Полагает, что указанные недостатки существенным образом нарушают права обучающихся на охрану здоровья путем создания благоприятных условий обучения. Просит обязать МБОУ «СОШ № 5 г. Апатиты» срок до 31 декабря 2025 г. устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: - в большом спортивном зале (2 этаж) устранить щели в паркетном покрытии пола; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) устранить дефекты напольного покрытия в виде трещин ударопоглощающих плиток (панелей), сколов твердого покрытия и привести их в соответствие с требованиями пункта 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20, - в большом спортивном зале (2 этаж) устранить дефекты стен и потолков в виде частично отсутствующего штукатурного слоя и иные повреждения (трещины, сколы), следы протекания воды на потолке; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) устранить дефекты стен в виде поврежденного (частично отсутствующего) лакокрасочного покрытия, дефект потолка в виде следов протекания воды и привести их в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Согласно заявлению просит дело рассмотреть в свое отсутствие, с исковыми требованиями согласен в полном объеме.

Суд, руководствуясь статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свободы и законных интересов неопределённого круга лиц.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 указанного Федерального закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Основные гарантии прав и законных интересов ребенка, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», частью 1 статьи 4 которого предусмотрено, что целями государственной политики в интересах детей является, в числе прочего, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологическийнадзор должностных лиц (статья 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ).

В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства (пункт 1 статьи 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ).

В силу подпункта 15 части 3 статьи 228, подпункта 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Согласно статье 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы.

Статья 34 названного закона представляет обучающимся академические права на охрану жизни и здоровья, которая включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (пункт 3 части 4 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно статье 9.2 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческой организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьей 296 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно требованиям СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- пункт 2.5.2 – полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию,

- пункт 2.5.3 – стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Из материалов дела следует, что МБОУ «СОШ № 5 г. Апатиты» является юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

Образовательное учреждение расположено в здании по адресу: <адрес>, которое является собственностью Муниципального образования город Апатиты Мурманской области с подведомственной территорией и передано на праве оперативного управления ответчику, государственная регистрация права оперативного управления произведена 14 февраля 2007 г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно Уставу организации предметом ее деятельности является реализация образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.

Директор образовательной организации обеспечивает охрану здоровья и санитарно-эпидемиологическое благополучие обучающихся и работников образовательной организации (пункт 5.5.5 Устава).

Судом установлено, что во исполнение указания первого прокуратуры Мурманской области от 10 февраля 2023 г. № 17/21 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» прокуратурой г. Апатиты была проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «СОШ № 5 г. Апатиты».

По результатам проверки были выявлены нарушения пунктов 2.5.2, 2.5.3, СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» соответственно:

- в большом спортивном зале (2 этаж) имеются многочисленные щели в паркетном покрытии пола; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) имеются дефекты напольного покрытия в виде трещин ударопоглощающих плиток (панелей), сколов твердого покрытия, что не допускает осуществлять надлежащим образом влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств,

- в большом спортивном зале (2 этаж) имеются дефекты стен и потолков в виде частично отсутствующего штукатурного слоя и иные повреждения (трещины, сколы), следы протекания воды на потолке; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) имеются дефекты стен в виде поврежденного (частично отсутствующего) лакокрасочного покрытия, дефект потолка в виде следов протекания воды, что исключает возможность надлежащей влажной обработки с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Факт выявленных нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства при осуществлении образовательной деятельности подтверждается справкой от 21 февраля 2024 г. и фототаблицей, ответчиком не оспаривается, при этом, доказательств устранения выявленных нарушений в полном объеме МБОУ «СОШ № 5 г. Апатиты» не представлено.

Одной из основных задач школы является создание во время образовательного процесса условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся, а неисполнение ответчиком требований санитарного законодательства, предусмотренных пунктами 2.5.2, 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие учеников школы.

При таких обстоятельствах, основываясь на вышеприведенных нормах, суд приходит к выводу, что иск прокурора является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание объем мероприятий по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые связаны с необходимостью привлечения бюджетных средств и требуют финансовых и временных затрат, суд соглашается со сроком для устранения нарушений, предложенным истцом, до 31 декабря 2025 г., что соответствует началу нового учебного года. По мнению суда, данный срок, исходя из обстоятельств дела, является разумным и достаточным.

На основании статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой прокурор г. Кировска при предъявлении иска был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, с ответчика в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации за удовлетворенное требование неимущественного характера подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора города Апатиты Мурманской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» (ИНН <***>) об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение г. Апатиты ««Средняя общеобразовательная школа № 5» (ИНН <***>) в срок до 31 декабря 2025 г. устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

- в большом спортивном зале (2 этаж) устранить щели в паркетном покрытии пола; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) устранить дефекты напольного покрытия в виде трещин ударопоглощающих плиток (панелей), сколов твердого покрытия и привести их в соответствие с требованиями пункта 2.5.2 СанПиН 2.4.3648-20, - в большом спортивном зале (2 этаж) устранить дефекты стен и потолков в виде частично отсутствующего штукатурного слоя и иные повреждения (трещины, сколы), следы протекания воды на потолке; в малом (борцовском) спортивном зале (1 этаж) устранить дефекты стен в виде поврежденного (частично отсутствующего) лакокрасочного покрытия, дефект потолка в виде следов протекания воды и привести их в соответствие с требованиями пункта 2.5.3 СанПиН 2.4.3648-20.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения г. Апатиты «Средняя общеобразовательная школа № 5» (ИНН <***>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Апатитский городской суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова