Решение № 2А-2903/2024 2А-505/2025 2А-505/2025(2А-2903/2024;)~М-2723/2024 М-2723/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-2903/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-004754-67

Дело №2а-505/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 06 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.04.2024г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 09.04.2024г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области организовать работы по ремонту жилого помещения по адресу: *** и мест общего пользования пропорционально занимаемой площади, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 18.04.2024г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным, поскольку организация работы по ремонту жилого помещения носит длительный характер. Также, в целях исполнения решения суда 28.06.2024г. МКУ «Дирекция жилищных услуг» с ИП ФИО2 заключен контракт №*** на выполнение работ по капитальному ремонту названного объекта, со сроком выполнения работ с момента заключения контракта по 30.08.2024г. Однако, в связи с неисполнением подрядной организацией контракта в установленный срок с подрядчиком велась претензионная работа, в соответствии с условиями контракта и действующего законодательства РФ. В настоящее время ремонтные работы завершены, что подтверждается актом о приемке выполненных работ №*** от 02.12.2024г. (исправление №*** от 03.12.2024г.). В связи с исполнением требований исполнительного документа, 05.12.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также привлечен прокурор Октябрьского района г.Тамбова.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, пояснив, что в установленный пятидневный срок исполнить решение суда не представилось возможным, поскольку проведение ремонтных работ носит длительный характер исполнения, как и связано с необходимостью проведения торгов, заключения контракта и выполнением непосредственно ремонтных работ. 28.06.2024г. подведомственным администрации г.Тамбова учреждением был заключен контракт на проведение ремонтных работ со сроком их выполнения – 30.08.2024г. Своевременно работы подрядчик не исполнил, в связи с чем, с ним проводилась претензионная работа и применялись штрафные санкции. 02.12.2024г. ремонтные работы были выполнены в полном объеме.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также прокурор Октябрьского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 09.04.2024г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова Тамбовской области организовать работы по ремонту жилого помещения по адресу: ***, и мест общего пользования пропорционально занимаемой площади, взыскателем по которому является прокурор Октябрьского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 10.04.2024г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

18.04.2024г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 09.04.2024г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что в целях исполнения требований исполнительного документа, между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ИП ФИО2, по итогам электронного аукциона (протокол от 17.06.2024г.), 28.06.2024г. заключен контракт №*** на выполнение работ по капитальному ремонту, в том числе, квартиры, расположенной по адресу: ***, и места общего пользования, со сроком выполнения работ по 30.08.2024г.

30.08.2024г. со стороны МКУ «Дирекция жилищных услуг» в адрес ИП ФИО2 направлена претензия с требованием срочно предоставить информацию о причинах срыва сроков исполнения контракта, а также предоставить пояснения о стадии выполнения работ.

Согласно акту о приемке выполненных работ №*** от 02.12.2024г. (исправление №*** от 03.12.2024г.) работы по контракту от 28.06.2024г. №*** выполнены в полном объеме.

Названные выше обстоятельства были сообщены администрацией г. Тамбова судебному приставу-исполнителю сообщениями от 17.04.2024г. и от 04.12.2024г.

Как следует из доводов, изложенных в административном иске, и что не опровергнуто со стороны административных ответчиков в ходе судебного разбирательства, не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с исполнением условий контракта на выполнение ремонтных работ №*** от 28.06.2024г., а также неисполнением условий такого контракта, ввиду нарушения подрядчиком сроков выполнения работ, в связи с чем, заказчиком – МКУ «Дирекция жилищных услуг» велась претензионная работа в соответствии с условиями указанного контракта.

Также, доказательств, свидетельствующих о возможности исполнения администрацией г. Тамбова судебного акта, как и требований исполнительного документа, не в рамках заключения контракта в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013г. N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", со стороны административных ответчиков суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Согласно сообщению администрации г. Тамбова, имеющегося в материалах административного дела, остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства отсутствует.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 09.04.2024г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий.

Кроме того, судом учитывается и объем работ, фактически подлежащий выполнению в целях исполнения требований исполнительного документа, как и то, что со стороны администрации г. Тамбова были произведены действия, связанные с исполнением решения суда, а именно подведомственным администрации г. Тамбова учреждением, по итогам электронного аукциона (протокол от 17.06.2024г.), был заключен контракт на выполнение ремонтных работ указанного выше жилого помещения, условий которого не были выполнены в установленный контрактом срок в виду допущенных нарушений со стороны подрядчика

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не проведение ремонта в спорном жилом помещении в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 05.12.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №19680/24/98068-ИП от 09.04.2024г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 18.04.2024г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 09.04.2024г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 18.04.2024г., в рамках исполнительного производства №*** от 09.04.2024г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.02.2025г.

Судья Кострюков П.А.