Решение № 12-246/2024 от 20 марта 2024 г. по делу № 12-246/2024

Дело № 12-246/2024


РЕШЕНИЕ

21 марта 2024 г. г. Химки, <адрес>

Судья Химкинского городского суда <адрес> Нуждина М.Н.,

С участием должностного лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу генерального директора ФИО4 ФИО3 на постановление № 6/1908/51ОСГ от <дата>, вынесенное консультантом территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО5 предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением консультанта территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> ФИО2 № 6/1908/51ОСГ от <дата> по делу об административном правонарушении, ФИО6 было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Как следует из обжалуемого постановления: <дата> в 10 час. 31 мин. <...>, с использованием транспортного средства марки FAW J6 г.р.з. <№ обезличен> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушении порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона <адрес> № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Не согласившись с данным постановлением, генеральный директор ФИО7 ФИО3 обратилась в Химкинский городской суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление отменить, по основаниям, изложенным в жалобе.

В судебное заседание генеральный директор ФИО8 не явилась, в извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы, при таких обстоятельствах, жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Должностное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы заявителя.

Выслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобы, суд находит основания для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Частью 1 ст. 6.26 Закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях" установлена ответственность за нарушение порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>.

В соответствии с ч. 16 ст. 56 Закона <адрес> N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес> юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории <адрес>, или физические лица при осуществлении обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, обязаны соблюдать требования, установленные порядком обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утверждаемым уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, до объектов их обработки, обезвреживания, утилизации и размещения осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с Порядком обращения с отходами строительства и сноса на основании разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, выданного исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

Процедура, порядок выдачи и форма разрешения на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, устанавливаются уполномоченным центральным исполнительным органом государственной власти <адрес> специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории <адрес> в сфере охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 14 Закона <адрес> N 171/2001-ОЗ "Об отходах производства и потребления в <адрес>" юридические лица и индивидуальные предприниматели, чья деятельность приводит к образованию отходов или связана с обращением с ними, обязаны получать разрешение на перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, при их образовании и последующей транспортировке самостоятельно или с привлечением подрядных организаций до объектов обработки, обезвреживания, утилизации и размещения.

В соответствии с пп. 5.2, 5.3 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от <дата> N 134-РМ (далее - Порядок обращения с ОССиГ), перемещение ОССиГ по территории <адрес> в рамках разрешения на перемещение ОССиГ подтверждается электронным талоном, сформированным в личном кабинете подсистемы Электронный талон ОССиГ, с указанием сведений, предусмотренных указанными пунктам, в том числе вида транспортного средства и его государственного регистрационного знака.

Согласно п. 5.9 Порядка обращения с ОССиГ нарушением порядка перемещения ОССиГ являются: перемещение ОССиГ без разрешения на перемещение ОССиГ и (или) электронного талона; перемещение ОССиГ с объекта образования ОССиГ на объект приема (переработки) ОССиГ на транспортном средстве, которое не указано в электронном талоне; перемещение ОССиГ с нарушением срока действия электронного талона.

Из материалов дела следует, что <дата> в 10 час. 31 мин. <...>, с использованием транспортного средства марки 9596-08-50 г.р.з. <№ обезличен> осуществлено перемещение отходов строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтов, в нарушении порядка, установленного ч. 16 ст. 56 Закона <адрес> № 191/2014-ОЗ «О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в <адрес>», и иных нормативных правовых актов <адрес>.

Согласно сведениям, содержащимся в подсистеме Электронный талон ОССиГ электронный талон на транспортное средство марки FAW J6 г.р.з. <№ обезличен> на <дата> г. 10 час. 31 мин. отсутствовал.

Данное обстоятельство зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и видеозаписи "Автоураган AS5000242.

Также установлено, что перемещение ОССиГ было зафиксировано именно этим прибором, имеется распечатка фотоснимка нарушения с указанием точного времени его совершения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО9 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.26 закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях".

Между тем, объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.26 Закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях", выражается в нарушении порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>. Таким образом, обязательным условием привлечения лица к административной ответственности по указанной норме закона является установление факта того, что предметом действий данного лица являются отходы строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунты.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от <дата> N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 2.1 Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, утвержденного распоряжением Министерства экологии и природопользования <адрес> от <дата> N 134-РМ, ОССиГ - остатки сырья, материалов, изделий, иных продуктов строительства, образующиеся при строительстве, реконструкции, разрушении, сносе, разборке, ремонте зданий, сооружений, инженерных коммуникаций, промышленных объектов дорожно-мостового строительства и благоустройства, включая высвобождаемые грунты, а также при проведении ремонтно-отделочных работ в помещениях, за исключением новых строительных материалов, не использованных в процессе строительства.

Из фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, невозможно визуально определить и однозначно сделать вывод о том, что в кузове принадлежащего ФИО10 транспортного средства находятся ОССиГ, которые являются предметом регулирования Порядка обращения с отходами строительства, сноса зданий и сооружений, в том числе грунтами, на территории <адрес>, на перемещение которых требуется получение разрешения, подтверждаемого электронным талоном.

В свою очередь, транспортное средство марки FAW J6 г.р.з. <№ обезличен><дата>г. двигалось без электронного талона, так как перемещение ОССиГ осуществлялось в пределах г. Москвы, на объект отходополучателя, расположенном по адресу: г.Москва, <адрес>, Новоподрезково, д. Верескино-Сходня, что подтверждается документами, приложенными Заявителем к жалобе.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО11 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.26 Закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях", что влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу генерального директора ФИО12" ФИО3 – удовлетворить.

Постановление № 6/1908/51ОСГ от <дата>, вынесенное консультантом территориального отдела <№ обезличен> территориального управления Главного управления содержания территорий <адрес> ФИО2 по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО13 предусмотренном ч.1 ст.6.26 Закона <адрес> от <дата> N 37/2016-ОЗ "Кодекс <адрес> об административных правонарушениях" - отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях ФИО14 состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Н.Нуждина