Решение № 2-2070/2019 2-2070/2019~М-1621/2019 М-1621/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-2070/2019

К делу №2-2070/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

04 июля 2019 года г.Майкоп

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего - судьи Агафонова П.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой Л.Ю.,

с участием представителей истца Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» по доверенности ФИО7,

представителя третьего лица Управления государственных инспекций по надзору за строительством зданий, сооружений и эксплуатацией жилишного фонда Республики Адыгея по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе и по встречному исковому заявлению ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о сносе самовольной постройки. В обоснование исковых требований указано, что Управление архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» провело обследование земельного участка по вопросу законности строительства по адресу: <адрес>, в квартале 581. При выходе на место сотрудником Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» и визуальном осмотре был выявлен факт проведения строительных работ в отношении объекта капитального строительства, огороженного по всему периметру ограждением из профнастила, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>.

По сведениям публичной кадастровой карты (http://pkk5.rosreestr.ru), земельный участок с кадастровым номером 01:08:0507086:28, общей площадью 1013 кв.м расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки».

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Майкоп», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 28.10.2011 года № 377-рс (в редакции от 31.06.2017г.), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к территориальной зоне Ж — МЗ (Зона застройки малоэтажными жилыми домами).

В информационной системе обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования "Город Майкоп" в деле на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> содержатся:

- градостроительный план на строительство объекта капитального строительства «Строительство многоквартирного жилого дома блокированного типа» №RU№4841-18 от 22.06.2018г.

- распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О предоставлении разрешения н отклонение от предельных параметров разрешенного строительства объекта капитального строительства на земельном участке по адресу: <адрес>».

Разрешительная документация, предусмотренная ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на строительство многоквартирного жилого дома сблокированного типа по данному адресу отсутствует.

Просит суд признать объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 01:08:0507086:28, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой и обязать ответчика осуществить снос самовольной постройки собственными силами и за свой счет в течение шести месяцев с даты вступления решения в законную силу.

От представителя ответчика поступило встречное исковое заявление к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на возведённое здание.

Просит признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>. 25.

Представитель истца по первоначальному иску в суд явилась, исковые требования поддержала, дала пояснения согласно приведенным в описательной части решения, встречные исковые требования не признала, в их удовлетворении просит отказать.

Ответчик по первоначальному иску в суд не явился, надлежаще извещен. На основании ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Представитель ответчика в суд не явился, надлежаще извещен, предоставил заявление об уточнении встречного искового заявления, просил в иске Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 отказать, в тоже время иск ФИО1 с учетом выводов заключения экспертизы удовлетворить, просил признать за ФИО1 право собственности на самовольную постройку, здание, расположенное на земельном участке по адрес: <адрес>.

Представитель третьего лица, привлечённый судом определением от 28.06.2019г., в суд явился, просил суд иск Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 просил отказать

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и заключение экспертизы, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что земельный участок с кадастровым №, общей площадью 1013 кв.м расположенный по адресу: <адрес> имеет вид разрешенного использования «для малоэтажной многоквартирной жилой застройки».

Согласно карте градостроительного зонирования, утвержденной в составе Правил землепользования и застройки муниципального образования «<адрес>», утвержденных Решением Совета народных депутатов от 28.10.2011 года № 377-рс (в редакции от 31.06.2017г.), земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к территориальной зоне Ж — МЗ (Зона застройки малоэтажными жилыми домами).

При выходе на место сотрудником Управления архитектуры и градостроительства муниципального образования «Город Майкоп» и визуальном осмотре был выявлен факт проведения строительных работ в отношении объекта капитального строительства, огороженного по всему периметру ограждением из профнастила.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В обоснование заявленных исковых требований о признании вышеуказанного объекта недвижимости самовольной постройкой, истец ссылается на то, что земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к территориальной зоне Ж — МЗ (Зона застройки малоэтажными жилыми домами).

Разрешительная документация, предусмотренная ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, на строительство многоквартирного жилого дома сблокированного типа по данному адресу отсутствует.

В силу ч.2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Согласно ч.1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству представителя истца по первоначальному иску была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно выводам заключения №.06-19, выполненного АНО «Многофункциональный центр экспертиз», На основании проведённого исследования и сравнения натурных показателей с требованиями строительных норм и правил, пожарно-технических и санитарных правил и норм, установлено, что здание по адресу: <адрес> соответствует:

СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная версия СНиП 3.03.01-87».

СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*»

СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения. Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003»

СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции. Актуализированная редакция СНиП П-22-81 *»

СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»

СП 4.13130.2013. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»

СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений. Актуализированная редакция СНиП 2.02.01-83».

№ 123-ФЗ от 22 июля 2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

№ 384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

«Правилам землепользования и застройки г. Майкоп»

Согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» категория технического состояния несущих и ограждающих конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес>, определена как исправное, работоспособное состояние. Несущая способность фундаментов, стен и перекрытий здания обеспечена. Опасность внезапного разрушения несущих и ограждающих конструкций здания - отсутствует.

Здание, соответствует нормативным документам, входящим в перечень стандартов, обязательного исполнения, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 годаК 1521 Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Здание по адресу: <адрес>, не представляет угрозу жизни и здоровью людей.

Отклонение в части превышения максимально допустимой площади застройки земельного участка (52 %), а также на расстоянии 4 м от нежилого строения по <адрес> и по красной линии улиц Журавлева и Зюзина <адрес> предусмотрено распоряжением Администрации муниципального образования «<адрес>» Республики Адыгея №-р от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании проведенного осмотра и измерений на объекте исследования было установлено, что нарушения п. 5.3.1.1 ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» отсутствуют. Кроме того, в результате визуального осмотра не обнаружены нарушения требований СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений». Существенных и неустранимых недостатков исследуемых конструкций не обнаружено, в том числе несущие конструкции трехэтажного здания, расположенного по адресу: <адрес>, обеспечивают его дальнейшую безопасную эксплуатацию

Истцом по первоначальному иску не представлено данных, свидетельствующих о том, что именно отклонением от разрешительной документации нарушены права и охраняемые законом интересы истца и других лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным удовлетворить исковые требования ФИО1 о признании права собственности на самовольную постройку, расположенную на земельном участке по адресу: <адрес>. 25., а в удовлетворении первоначальных требований Управления о признании объекта недвижимости самовольным строением и его сносе следует отказать.

В связи с этим также необходимо отменить запрет совершать любые сделки и регистрационные действия, направленные на отчуждение, переход права и регистрацию в отношении земельного участка с кадастровым № а Управлению Росреестра по Республике Адыгея совершать регистрационные действия по государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 01:08:0507086:28, использовать объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес>, осуществлять ведение строительных работ на земельном участке по адресу: <адрес>, наложенный определением Майкопского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В иске Управления архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» к ФИО1 о признании постройки самовольной и ее сносе отказать.

Встречный иск ФИО1 к Управлению архитектуры и градостроительства МО «Город Майкоп» о признании права собственности на самовольную постройку, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности права собственности на самовольную постройку, здание, расположенную на земельном участке с кадастровым №, по <адрес>

Отменить запрет совершать любые сделки и регистрационные действия, направленные на отчуждение, переход права и регистрацию в отношении земельного участка с кадастровым №, а Управлению Росреестра по Республике Адыгея совершать регистрационные действия по государственной регистрации перехода права собственности в отношении земельного участка с кадастровым №, использовать объект недвижимости, расположенный на земельном участке по <адрес> осуществлять ведение строительных работ на земельном участке по <адрес> наложенный определением Майкопского городского суда от 16.05.2019 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд Республики Адыгея в течение месяца.

Решение изготовлено 04.07.2019 года.

Председательствующий подпись П.Ю.Агафонов

Уникальный идентификатор дела 01RS0004-01-2019-003522-14

Подлинник находится в материалах дела № 2-2070/2019

в Майкопском городском суде Республики Адыгея