Решение № 2-438/2017 2-438/2017~М-249/2017 М-249/2017 от 5 июля 2017 г. по делу № 2-438/2017

Дело № 2-438/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 июля 2017 года г.Карачев Брянской области

Карачевский районный суд Брянской области в составе: председательствующего судьи Ковалева Ю.А.,

при секретаре Нехаевой Н.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика администрации Карачевского района по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Карачевского района об обязании предоставить жилое помещение лицу из числа детей сирот,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Карачевский районный суд Брянской области с исковым заявлением к администрации Карачевского района об обязании предоставить внеочередное благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории Карачевского района Брянской области, свободное от прав и притязаний третьих лиц.

Требования мотивированы тем, что она включена в список детей- сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением на территории Карачевского района Брянской области. У сирот отсутствует очередность в процессе предоставления нм жилых помещений.

Она находится на восьмом месяце беременности и не имеет собственного жилья и нет возможности его приобрести.

Таким образом, ответчик не реализовал в надлежащее время и в надлежащем порядке обязательства, возложенных на них нормативными правовыми актами как федерального, так и регионального уровня, и не обеспечил надлежащей реализации прав и ее законных интересов по вопросам получения благоустроенного жилого помещения

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Карачевского района Брянской в судебное заседание по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что согласно, сводному списку детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденному постановлением администрации Карачевского района от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 состоит в нем под номером №. Сопоставляя действовавшую ранее и действующую в настоящее время норму материального права гарантирующую право детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение в пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения, необходимо констатировать тот факт, что в понятие предоставления жилого помещения «в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации» допускает возможность наличия определенной очередности среди названной категории лиц в предоставлении специализированных жилых помещений на территории Брянской области, если так определено в порядке, установленном законодательством Брянской области и изданными соответствующими подзаконными нормативными правовыми актами.

Право ФИО1 на получение в пользование жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения до настоящего времени никем и никак не нарушено.

Действующим законодательством исключена обязанность органа исполнительной власти по обеспечению лиц - детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой жилым помещением вне очереди.

В настоящее время истец обучается в Карачевском филиале ФГБО ВО «ОГУ им. И.С.Тургенева» на 2-ом курсе по очной форме обучения, срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, право на предоставление жилого помещения ФИО1, как лицу из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возникает после окончания ею обучения в учреждении высшего профессионального образования.

Представитель третьего лица Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области в судебное заседание не явился, в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении стороны рассмотрения настоящего гражданского дела. В своем отзыве представитель третьего лица указывает, что оставляет рассмотрение спора на усмотрение суда, в части касающейся предоставить жилое помещение вне очереди - отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, не явившегося в судебное заседание.

Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Разрешение вопросов социальной поддержки детей-сирот, безнадзорных детей и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются данным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены им ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Федеральным законом от 21 декабря 1996г. № 159-ФЗ предусматривается возможность обеспечения жилыми помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и позже наступления совершеннолетия по заявлению самих лиц указанной категории (абзац третий п.1 ст.8).

Таким образом, жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться немедленно после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств.

Отдельного заявления о предоставлении гражданину жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, помимо заявления о включении в Список, не требуется, за исключением случая, предусмотренного в абзаце третьем п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ, когда в заявлении лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, само просит предоставить ему жилое помещение по окончании обучения, лечения, службы в армии и в других перечисленных в Законе случаях.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом имеют проживающие на территории Брянской области дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений.В соответствии со статьей 2 Закона Брянской области от 2 декабря 2011 года № 124-3 «О наделении органов местного самоуправления Брянской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, из их числа», органы местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года № 3-3 «О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области» статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

Согласно пункту 3 статьи 4 Закона Брянской области от 29 декабря 2012 года № 107-З «Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области» местонахождение предоставляемого жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения определяется уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области исходя из данных о месте жительства лица, подлежащего обеспечению жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

В случае невозможности предоставления жилого помещения по месту их жительства в границе соответствующего муниципального района или городского округа с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом муниципальном районе или городском округе.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории лиц, из числа детей оставшихся без попечения родителей, имеет статус сироты, в связи с тем, что ее отец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ. решением Карачевского районного суда был лишен родительских прав, мать ФИО6 также была лишена родительских прав решением Карачевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 25-26, 27-28).

В соответствии с постановлением Карачевской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ. в качестве нуждающихся в жилых помещениях приняты дети - сироты, в том числе и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 37).

Согласно, сводному списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, утвержденному постановлением администрации Карачевского района

г. №, ФИО1 состоит в нем под номером № (л.д. 45- 47).

Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений Управления Росреестра по Брянской области № от ДД.ММ.ГГГГ., следует, что сведения о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости в отношении ФИО1 отсутствуют (л.д.48).

Как следует из справки, выданной Брянским филиалом ФГБОУ ВО «Российский экономический университет им. Г.В.Плеханова» ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 является студенткой № курса, очной формы обучения. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, приказ о зачислении № СПО-ст от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.49).

Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГг., Карачевского филиала ФГБОУ ВО «Орловский государственный университет им. И.С.Тургенева», ФИО1 является студенткой и обучается на № курсе очной формы обучения. Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основание - приказ о зачислении в порядке перевода из Брянского филиала ФГБОУ ВО «Российский экономический университет имени Г.В.Плеханова» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.54).

Как усматривается из материалов дела, жилое помещение ФИО1, относящейся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и состоящей на жилищном учете, до настоящего времени не было предоставлено, более раннего судебного акта относительно прав истца на получение жилого помещения по договору найма не имеется, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением она не реализовала.

Согласно сообщения администрации Карачевского района от ДД.ММ.ГГГГ № во втором полугодии ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была приглашена в орган опеки и попечительства администрации Карачевского района с целью уточнения возникновения ее права на предоставление ей благоустроенного жилого помещения, как ребенку оставшемуся без попечения родителей. Установлено, что она проходит обучение. Выяснение обстоятельств происходило в устной форме. При наступлении права на получение жилого помещения ФИО1 жилье будет предоставлено в порядке очередности согласно сводному списку.

При этом, предоставление указанным категориям лиц жилых помещений позже наступления совершеннолетия и по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования возможно при наличии отдельного заявления лица, относящегося к указанной категории (абзац 3 пункта 1 статьи 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей").

С заявлением о предоставлении жилого помещения по окончании обучения ФИО1 не обращалась, соответственно, жилое помещение специализированного жилищного фонда ей должно быть предоставлено по достижении 18 лет и это не связывается с окончанием обучения в образовательном учреждении. Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 нуждается в жилом помещении, в настоящее время проходит обучение в образовательном учреждении. Обучение в образовательном учреждении само по себе не является обстоятельством, освобождающим ответчика от исполнения обязанности предоставить жилое помещение ФИО1

Вопреки доводам ответчика, при названных обстоятельствах, жилое помещение должно было быть предоставлено ФИО1 по достижении восемнадцатилетнего возраста, а не по окончании обучения.

Таким образом, ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

С учетом установленных по делу обстоятельств, руководствуясь вышеназванными нормами закона, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на администрацию Карачевского района Брянской области обязанности по предоставлению ФИО1 жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку последняя является лицом их числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и нуждается в жилом помещении.

Таким образом, обеспечить истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, должна администрация Карачевского муниципального района Брянской области за счет денежных средств, выделенных на данные цели (средств субъекта федерации, муниципального образования).

Жилое помещение истцу должно быть предоставлено с момента возникновения такого права в порядке, установленном действующим законодательством.

С учетом изложенного суд считает, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Обязать администрацию Карачевского муниципального района Брянской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления, за счет денежных средств, выделенных на данные цели в административно- территориальных границах Карачевского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Председательствующий: . Ю.А. Ковалев

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.