Решение № 2А-2437/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-2437/2020

УИД 63RS0040-01-2020-004927-20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2020 года г. Самара

Волжский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Серовой С.Н.,

при секретаре Высотиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из Российской Федерации,

Установил:

МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара обратился в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из Российской Федерации, указав, что судебным приставом-исполнителем МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самара в отношении административного ответчика возбуждены 54 исполнительных производства о взыскании административных штрафов. Сумма задолженности по административным штрафам на текущую дату составляет 32 800руб.. Сумма задолженности по исполнительному сбору составляет 57 000руб.. До настоящего времени задолженность не погашена. В связи с чем, просит установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временные ограничения на пользование специальным правом управления транспортными средствами и запрет выезда из Российской Федерации до момента фактического погашения задолженности в полном объеме.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в соответствии со ст.96 КАС РФ по последнему месту регистрации, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, причинах неявки суду не сообщила.

Представитель заинтересованного лица - ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по С/о в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Согласно ст. 2 КАС РФ, предусмотренные настоящим Кодексом общие правила административного судопроизводства в судах первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций применяются ко всем категориям административных дел с учетом особенностей производства по отдельным категориям административных дел, установленных настоящим Кодексом.

В случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

На основании ст.1 КАС РФ, суды в порядке предусмотренные настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии с ч.2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч.3 ст.55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу ст. 16 того же 15.08.1996г. №114-ФЗ, во всех случаях временного ограничения права на выезд из Российской Федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего Федерального закона, федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальный орган выдает гражданину Российской Федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из Российской Федерации.

Согласно правовой позиции выраженной Конституционным Судом РФ в своем Определении от 03.07.2014г. №1563-О, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации по своей правовой природе является не мерой юридической ответственности гражданина за сам факт вынесения против него судебного постановления, возлагающего на него гражданско-правовую обязанность, а исполнительным действием совершаемым судебным приставом-исполнителем в соответствии с законодательством об исполнительном производстве.

П.5 ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусмотрено принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 67 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, в том числе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

Если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В силу ст. 67.1 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве», Под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом и в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Перечень исполнительных документов определен ст. 12 ФЗ РФ от 02.10.07г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с п. 6 ч. 1 которой к исполнительным документам относятся судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением № МОСП по взысканию административных штрафов по г. Самаре УФССП по Самарской области исполнительные производства (54 ИП), возбужденные в отношении должника ФИО1 объединены в сводное исполнительное производство.

Сумма задолженности составляла 32 800руб., по исполнительскому сбору 57 000руб.. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. задолженность по административным штрафам составляет 6 597,76руб.. Сумма задолженности по исполнительному сбору составляет 51 000руб. (л.д.67).

В ходе исполнения исполнительного производства установлено, что должник надлежащим образом уведомлен о возбуждении исполнительных производств в отношении него, в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требований, содержащих в исполнительных документах.

Доказательств того, что ФИО1 исполнила в установленный законом срок в добровольном порядке требования, содержащиеся в исполнительных документах, суду не представлено. Из материалов дела следует, что ФИО1 к погашению задолженности не приступила.

При таких обстоятельствах, судом установлено, что ФИО1 уклоняется от исполнения требований об оплате административных штрафов, содержащихся в исполнительных документах, поскольку о наличии задолженности, возбуждении исполнительного производства и взыскании исполнительского сбора извещалась надлежащим образом.

Согласно разъяснениям, данным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", если каждое из неисполненных должником имущественных требований не превышает минимальный размер задолженности, определенный частью 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве, при наличии которого может быть установлено временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации, а общий объем неисполненных должником имущественных требований по сводному исполнительному производству превышает этот размер, то по смыслу статей 4, 64 и 67 названного Закона установление временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации допустимо.

Согласно представленной карточке операции с ВУ, ФИО1 выдано водительское удостоверение №, дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ., действительно до ДД.ММ.ГГГГ..

Сведений о наличии обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование должником специальным правом, предусмотренных ч.4 ст.67.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», суду не представлено.

Поскольку установление временного ограничения на пользование специальным правом и выезд за пределы Российской Федерации являются мерами, направленными на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, суд приходит к выводу, что заявление подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ, 333.19 НК РФ, с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

Административное исковое заявление Межрайонного отдела судебных приставов по взысканию административных штрафов по г. Самаре к ФИО1 об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом и выезд из Российской Федерации – удовлетворить.

Установить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временные ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами и выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по уплате задолженности по сводному исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №-СД.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет госпошлину в размере 300руб. (триста рублей).

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Волжский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: С.Н. Серова

Мотивированное решение изготовлено 04.12.2020г.