Апелляционное определение № 33-788/2026 от 16 марта 2026 г.

Дело № Председательствующий ФИО5


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ №

17 марта 2026 г. <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего ФИО20,

судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания ФИО8

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел по <адрес> о возложении обязанности постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи рапорта

по апелляционным жалобам представителя ответчика ФИО9 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительное решение от ДД.ММ.ГГГГ, которым исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи ФИО20, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к МВД по <адрес>, в котором просит признать незаконным и необоснованным протокол № от ДД.ММ.ГГГГ (решение) МВД по <адрес> об отказе в принятии его и членов его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты, обязать поставить его и членов его семьи на учет в соответствующей очереди на получение единовременной социальной выплаты с даты подачи заявления – с ДД.ММ.ГГГГ, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ

В обоснование требований указано, что истец работал в органах внутренних дел на различных должностях. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МВД по <адрес> с заявлением на имя министра внутренних дел с просьбой принять его на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья. В августе 2023 г. он получил выписку из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой ему стало известно, что он поставлен на учет лишь с ДД.ММ.ГГГГ Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое заявление ФИО2 к МВД по <адрес> о постановке его на учет с даты подачи рапорта.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, ему отказано в постановке на учет для получения выплаты.

С указанным решением не согласен, полагает его незаконным.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия вернула дело в суд первой инстанции для вынесения дополнительного решения.

Дополнительным решением суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования в части признания протокола заседания ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В апелляционных жалобах представитель ответчика ФИО9 ставит вопрос об отмене судебных решений ввиду их незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО2, третьи лица ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, выслушав мнение представителя ответчика ФИО14, поддержавшего доводы жалоб, представителя истца ФИО15, просившего судебные постановления оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел. Приказом МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с он уволен со службы в органах внутренних дел по п.4 ч.2 ст.82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. Выслуга лет в календарном исчислении на день увольнения составляет 21 год 2 месяца 25 дней.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя министра внутренних дел о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оформленное протоколом 15, ФИО2 с семьей в составе пяти человек (он, супруга, трое детей) поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Дата подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ

Решением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено исковое заявление ФИО2 к МВД по <адрес> о признании незаконным бездействия и возложении обязанности рассмотреть заявление о постановке на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления. На МВД по <адрес> возложена обязанность рассмотреть в установленном порядке заявление от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из протокола № заседания ЖБК МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение решения Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ заявление от ДД.ММ.ГГГГ2 г. ФИО2 считать рассмотренным.

ФИО2 с семьей в составе пяти человек отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с п.п. 5,16 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 зарегистрирован и проживает совместно, с сыном ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с дочерью ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с дочерью ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в частном жилом доме общей и жилой площадью 57,7 кв.м, по адресу: <адрес>, с.<адрес> (бывшая <адрес>, где также зарегистрирован еще 4 человека: его мать ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сноха ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ г.р., брат ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Собственником вышеуказанного домовладения с 2011 г. является его мать - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

На дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) супруга ФИО2 - ФИО10 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в частом жилом доме общей и жилой площадью 104 кв.м по адресу: <адрес>, с.<адрес>.

Собственником домовладения на основании выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ является ее мать СайнароеватРадимхан ФИО3(количество зарегистрированных лиц не установлено, лицевой счет и адресные справки по вышеуказанному адресу ФИО2 не предоставлены).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время супруга ФИО10 зарегистрирована и проживает совместно с ФИО2 и тремя детьми по адресу: Сунженскийрайон, с.<адрес> (бывшая <адрес>. Факт совместного проживания установлен с 2014 года по настоящее время.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ супруге ФИО2 - ФИО10. на праве долевой собственности принадлежала 1/18 доля из жилого помещения общей площадью 33,5 кв.м, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (выписка ЕГРН N? КУВИ-001/2024-142202142).

Основанием для отказа явилось то, что на момент подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не были представлены копия финансового лицевого счета по месту регистрации супруги ФИО10, документы о регистрации права собственности по месту регистрации супруги, а также справка о стаже службы сотрудника в календарном исчислении, т.е. комплект его документов не соответствовал предъявляемым требованиям Правил.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для предоставления или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, признал исковые требования обоснованными, в связи с чем удовлетворил иск.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 4 данного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

Как усматривается из исследованного в суде апелляционной инстанции учетного дела, к заявлению от ДД.ММ.ГГГГ истцом приложены лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ № л/с <***>, выписка из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, справки с филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по РИ от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, акт проверки жилищных условий от ДД.ММ.ГГГГ, справки с кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о заключении брака, паспорта и свидетельства о рождении.

Как следует из представленного в судебную коллегию выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с.<адрес>, принадлежит на праве постоянного бессрочного пользования ФИО19

Согласно лицевому счету №, выданного администрацией с.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО19 является собственником домовладения, расположенного по адресу: с.<адрес>, в котором прописано 14 жильцов, в том числе племянница собственника ФИО10

Указанное также подтверждается справкой администрации с.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что домовладение, в котором на дату подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ супруга истца была зарегистрирована, не принадлежало ей на праве собственности, кроме того, она не являлась членом семьи собственника домовладения, доказательств обеспеченности жилой площадью выше установленной нормы не представлены, в оспариваемом протоколе не указаны, судебная коллегия полагает, что на момент подачи истцом заявления правовых оснований для принятия жилищно-бытовой комиссией оспариваемого решения не имелось, в связи с чем суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковое заявление в указанной части.

Между тем судебная коллегия полагает, что дополнительное решение подлежит отмене.

Как усматривается из материалов дела, протоколом заседания ЖБК МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В исковом заявлении также содержится требование о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет.

В дополнительном решении суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено исковое требование в части признания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии истца и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает дополнительное решение подлежащим отмене с вынесением нового решения, которым исковое требования о признании протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным подлежит удовлетворению, а сам протокол подлежит признанию незаконным.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым на Министерство внутренних дел по <адрес> возложена обязанность постановить ФИО2 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом состава семьи и даты подачи рапорта, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ, оставить без изменения.

Дополнительное решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворены исковые требования в части признания протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ФИО2 и членов его семьи с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным, отменить и вынести по делу новое решение, которым признать протокол заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии ФИО2 и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения незаконным.

Апелляционную жалобу представителя ответчика удовлетворить частично.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий

Судьи