Решение № 2-701/2018 2-701/2018~М-678/2018 М-678/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-701/2018

Дело № 2-701/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2018 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Ватутиной А.А., при секретаре Малчанове Ч.-Б.Г., с участием старшего помощника прокурора Бештаовой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лица к Управлению образования МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» об обязании совершить действие,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Кош-Агачского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Управлению образования МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» об обязании совершить действие, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности образовательными учреждениями Кош-Агачского района. Проверкой установлено, что в зданиях МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» и ее структурных подразделениях дошкольных образовательных учреждениях «Балдырган», «Улыбка», «Улыбка №2» и «Куничек» отсутствует устройство молниезащиты. Допущенные нарушения федерального законодательства влекут нарушение прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создают опасные условия для обучения, содержания несовершеннолетних, что не отвечает установленным требованиям законодательства, обеспечивающим жизнь и здоровье обучающихся. Прокурор Кош-Агачского района просит обязать МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» в срок до 01 сентября 2019 года оборудовать устройством молниезащиты здания: образовательного учреждения, расположенного по улице Советская, 65, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; - дошкольного образовательного учреждения «Балдырган» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице Озерная, д. 1 «а», с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; - дошкольного образовательного учреждения «Улыбка» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице Молодежная, 1, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; - дошкольного образовательного учреждения «Улыбка №2» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице 30 лет Победы, 10, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; - дошкольного образовательного учреждения «Куничек» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице Абая, д. 20, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; Возложить на Управление образования МО «Кош-Агачский район» обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию здания МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» и ее структурных подразделений устройством молниезащиты.

В судебном заседании старший помощник прокурора Бештаова И.В. на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам, изложенным в иске.

В судебное заседание представитель ответчиков Управления образования МО «Кош-Агачский район», МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился, направил в адрес суда заявление о признании исковых требований в полном объеме, указав, что последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему понятны.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах неопределенного круга лиц, органов местного самоуправления, субъектов РФ, Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее по тексту - ФЗ «Об образовании в Российской Федерации») образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями урегулированы Федеральным законом от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Из п. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании» следует, что с учетом степени риска причинения вреда минимально необходимые требования, обеспечивающие пожарную безопасность, устанавливаются в технических регламентах.

В силу ст. 5.1 указанного Федерального закона особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются Федеральным законом «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Правительство Российской Федерации утверждает перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона (п. 1 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»).

Во исполнение названного положения закона Правительством Российской Федерации издано Постановление от 26.12.2014 №1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

В силу п. 66 данного Постановления является обязательным применение требований СП 118.13330.2012 «СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения».

Согласно разделу 1 СП 118.13330.2012 перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения, на которые распространяется настоящий свод правил, приведен в приложении В, в котором указаны общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и так далее) (п. 1.1.2).

При этом в п. 4.21 СП 118.13330.2012 указано, что молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания. Устройство системы молниезащиты предусмотрено Инструкцией по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 №280 (СО 153-34.21.122-2003).

Таким образом, действующими нормативными правовыми актами предусмотрено обязательное устройство молниезащиты зданий образовательных учреждений, зданий дошкольных образовательных организаций.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона №69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, в том числе и руководители организаций.

В ходе судебного заседания установлено, что согласно Уставу, утвержденному приказом руководителя Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район» от 06.04.2015 № 144, МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» является образовательным учреждением.

Учреждение имеет структурные подразделения - дошкольное образовательное учреждение «Балдырган» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенное по улице Озерная, д. 1 «а», с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; - дошкольное образовательное учреждение «Улыбка» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенное по улице Молодежная, 1, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; - дошкольное образовательное учреждение «Улыбка №2» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенное по улице 30 лет Победы, 10, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай; - дошкольное образовательное учреждение «Куничек» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенное по улице Абая, д. 20, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай (п.1.3 Устава).

МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» осуществляет образовательную деятельность по адресу: Республика Алтай, <...>.

Учредителем образовательной организации является МО «Кош-Агачский район» в лице Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район». Функции и полномочия Учредителя от имени МО «УКош-Агачский район» осуществляет Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район» (п. 1.2 Устава).

Из имеющейся в материалах дела информации начальника Управления образования администрации МО «Кош-Агачский район» от 14.09.2017 исх. №1720 следует, что в общеобразовательном учреждении МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» и в структурных подразделениях дошкольных образовательных учреждений «Балдырган», «Улыбка», «Улыбка№2» и «Куничек» отсутствует устройство молниезащиты.

Доказательств тому, что на момент рассмотрения дела в суде указанные нарушения были устранены, ответчиками в судебное заседание не представлено.

Поскольку факт отсутствия системы молниезащиты в зданиях МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» и в структурных подразделениях дошкольных образовательных учреждениях «Балдырган», «Улыбка», «Улыбка№2», и «Куничек» нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Учитывая, что Управление образования администрации МО «Кош-Агачский район» является учредителем МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», суд приходит к выводу о возложении обязанности на Управление обязанности по финансированию мероприятий по устройству системы молниезащиты в здании школы, зданиях дошкольных образовательных учреждений.

В соответствии ст. 206 ГПК РФ, суд считает целесообразным установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено до 01.09.2019.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Кош-Агачского района удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» в срок до 01 сентября 2019 года оборудовать устройством молниезащиты здания:

- образовательного учреждения, расположенного по улице Советская, 65, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай;

- дошкольного образовательного учреждения «Балдырган» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице Озерная, д. 1 «а», с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай;

- дошкольного образовательного учреждения «Улыбка» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице Молодежная, 1, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай;

- дошкольного образовательного учреждения «Улыбка №2» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице 30 лет Победы, 10, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай;

- дошкольного образовательного учреждения «Куничек» МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова», расположенного по улице Абая, д. 20, с. Кош-Агач Кош-Агачского района Республики Алтай;

Возложить на Управление образования МО «Кош-Агачский район» обязанность профинансировать мероприятия по оборудованию здания МКОУ «Кош-Агачская СОШ им. В.И. Чаптынова» и ее структурных подразделений устройством молниезащиты.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья А.А. Ватутина

Мотивированное решение изготовлено 30.10.2018 года.