Постановление № 5-33/2019 от 12 февраля 2019 г. по делу № 5-33/2019

дело № 5-33/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

13 февраля 2019 года город Кострома

Судья Ленинского районного суда г.Костромы Тумаков А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Публичного акционерного общества «Совкомбанк», юридический адрес: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

dd/mm/yy начальником отдела документационного обеспечения и работы с обращениями граждан УФССП России по Чувашской Республике – Чувашии Х. в отношении ПАО «Совкомбанк» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.14.57 КоАП РФ.

Согласно протоколу ПАО «Совкомбанк» (<...>) вменяется нарушение требований п.2 ч.5 ст.4 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральных закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», выразившееся во взаимодействии сотрудников ПАО «Совкомбанк» с третьими лицами – Н., Н1, А, Н2, в период с dd/mm/yy путем совершения многочисленных звонков с целью взыскания и возврата просроченной задолженности с гражданина Н3, несмотря на отсутствие письменного согласия на осуществления взаимодействия.

В судебном заседании представитель ПАО «Совкомбанк» - ФИО1 просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Правоотношения между кредитором и заемщиком регулируются Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее Федеральный закон).

Согласно ч.1 ст.1 настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В силу ч.1 и ч.2 ст.4 Федерального закона при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силу части 5 статьи 4 Федерального закона направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Установлено, что несмотря на отсутствие письменного согласия на осуществления взаимодействия в период с dd/mm/yy с целью взыскания и возврата просроченной задолженности с гражданина Н3 представителем ПАО «Совкомбанк» осуществлялись телефонные звонки родственникам и знакомым должника Н. <данные изъяты> Н1 <данные изъяты> А (<данные изъяты>), Н2 <данные изъяты>), а также на рабочий телефон дожника, принадлежащий третьему лицу.

Допущенные ПАО «Совкомбанк» административное правонарушение подтверждается имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении от dd/mm/yy; заявлениями Н3 и Н2 от dd/mm/yy и dd/mm/yy; ответом ПАО «Совкомбанк» от dd/mm/yy, согласно которому юридическим лицом осуществлены телефонные звонки третьим лицам, копией кредитного договора от dd/mm/yy; другими материалами дела.

Полагать, что при составлении протокола были нарушены права юридического лица, у суда оснований не имеется.

Считать, что доказательства, собранные в обоснование виновности юридического лица добыты с нарушением требований закона, у суда оснований не имеется.

Таким образом, оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности, суд считает вину Публичного акционерного общества «Совкомбанк» в совершении правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, то есть совершение кредитором, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Довод представителя юридического лица, о том, что ПАО «Совкомбанк» не является субъектом административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, суд находит несостоятельными.

Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, может являться как кредитор, так и иное лицо, действующее от имени кредитора и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций).

Статья 1 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ) определяет, что настоящий Федеральный закон в целях защиты прав и законных интересов физических лиц устанавливает правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств.

В соответствии с ч.2 - 4 ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ настоящий Федеральный закон не распространяется на физических лиц, являющихся кредиторами по денежным обязательствам, самостоятельно осуществляющих действия, направленные на возврат возникшей перед ними задолженности другого физического лица в размере, не превышающем пятидесяти тысяч рублей, за исключением случаев возникновения указанной задолженности в результате перехода к ним прав кредитора (цессии); на деятельность по возврату просроченной задолженности, осуществляемую в отношении физических лиц, являющихся индивидуальными предпринимателями, по денежным обязательствам, которые возникли в результате осуществления ими предпринимательской деятельности; на правоотношения, связанные с взысканием просроченной задолженности физического лица и возникшие из жилищного законодательства, законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, теплоснабжении, газоснабжении, об электроэнергетике, а также законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, за исключением случаев передачи полномочий по взысканию данной задолженности кредитным организациям или лицам, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности физических лиц в качестве основного вида деятельности.

На основании ч.1 и ч.2 ст.3 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

Положения настоящего Федерального закона не распространяются на отношения, возникающие в соответствии с законодательством о гражданском судопроизводстве, судопроизводстве в арбитражных судах, арбитраже (третейском разбирательстве), производстве по делам об административных правонарушениях, исполнительном производстве, адвокатуре и адвокатской деятельности, нотариате, банкротстве, бюро кредитных историй и уголовно-процессуальным законодательством, а также в связи с исполнением полномочий федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и осуществлением функций организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском кредите (займе)» (далее - Федеральный закон от 21.12.2013 № 353-ФЗ) законодательство Российской Федерации о потребительском кредите (займе) основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона «О банках и банковской деятельности», Федерального закона от 2 июля 2010 года № 151-ФЗ «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Федерального закона от 18 июля 2009 года № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», Федерального закона от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», Федерального закона от 19 июля 2007 года № 196-ФЗ «О ломбардах» и других федеральных законов, регулирующих отношения, указанные в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона.

Закон о потребительском кредите (займе) определяет понятие кредитор - как предоставляющую или предоставившую потребительский кредит кредитную организацию, предоставляющую или предоставившую потребительский заем кредитную организацию и некредитную финансовую организацию, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя (ст.3).

Согласно ст.1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, ПАО «Совкомбанк» является кредитной организацией, действующей на основании генеральной лицензии на осуществление банковских операций №.

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что ПАО «Совкомбанк» является кредитором в смысле, придаваемом этому понятию Федеральным законом от 21.12.2013 № 353-ФЗ, и субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Обстоятельств, смягчающих наказание, судом не установлено.

В качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, суд признаёт повторное совершение однородного административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, а именно конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Публичное акционерное общество «Совкомбанк» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде в сумме 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу в УФК по Чувашской Республике (Управление Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике л/с <***>) на р/с <***> отделение НБ Чувашская Республика г.Чебоксары, ИНН <***>, ОКТМО 97701000, БИК 049706001, КПП 213001001, код бюджетной классификации 32211617000016017140 (Административный штраф по ч.1 ст.14.57 УоАП РФ), УИН 32221000180000047015.

Постановление суда может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья Тумаков А.А.