Решение № 2А-1418/2017 2А-1418/2017~М-1384/2017 М-1384/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-1418/2017

Дело № 2а-1418/2017 ***


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Александров 12 октября 2017 года

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,

при секретаре Константинове Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области к Александровскому районному фонду социальной поддержки населения о ликвидации некоммерческой организации,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Александровскому районному фонду социальной поддержки населения о его ликвидации в качестве юридического лица.

В обоснование иска указано, что Александровский районный фонд социальной поддержки населения (далее Организация) (дата) был внесен в ведомственный реестр некоммерческих организаций зарегистрированных на территории Владимирской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области за регистрационным номером №.

В нарушении п. 3 ст. 26 ФЗ от 08.08.2002 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», руководитель Организации в установленный законом срок не представил в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области сообщение по форме № Р17001, утвержденной п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 года № 349 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей». В результате указанного нарушения в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации Организации.

Согласно сведениям, содержащимся ведомственном реестре Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области и в п. 1.12 устава адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа Организации, по которому с ней осуществляется связь: <адрес>. Иных сведений, в том числе подлежащих внесению в ЕГРЮЛ, Организация административному истцу не представляла.

В соответствии с требованиями п.п. 3, 3.1 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон), подп. «а» п. 2 постановления Правительства РФ от 15.04.2006 года № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» Организация была обязана представлять в Управление документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств, использовании иного имущества, в том числе полученных от международных иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным, по утвержденным формам ОН0001 и ОН0002, либо в тот же срок заявление, подтверждающее их соответствие п. 3.1 ст. 32 Закона.

В нарушение указанных требований в установленный срок ни отчеты за (дата) годы, ни заявления за (дата) годы Организацией в Управление не представлены.

Поскольку административный ответчик допустил неоднократные нарушения требований п.п. 3, 3.1 ст. 32 Закона, административный истец обратился в суд с указанным иском.

В судебное заседание административный истец - Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя не направил.

Представитель административного ответчика Александровского районного фонда социальной поддержки населения, а также его учредителя – администрации Александровского района, будучи извещенными надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явились, отказавшись от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве. Об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей сторон.

Исследовав и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 3 п. 3 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. №1313 Министерство юстиции РФ уполномочено осуществлять правоприменительные функции и функции по контролю в сфере регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные организации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Из п. 3 ст. 26 ФЗ от 08.08.2002 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» следует, что уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу настоящего Федерального закона, обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подп. "а" - "д", "л" п. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона.

Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

В силу п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, также аудиторское заключение.

Согласно положениям пункта 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. № 212 представление в уполномоченный орган (его территориальный орган) документов, содержащих информацию, предусмотренную пунктом 3 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», осуществляется ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства должна применяться в соответствии с общеправовыми принципами юридической ответственности и быть соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

По смыслу п. 10 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», в сроки, установленные п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 г. N 212, существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. N 1313.

Из материалов дела следует, что Александровский районный фонд социальной поддержки населения был внесен в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области (дата) за учетным номером №.

Действующий Устав Организации утвержден постановлением Главы администрации района (дата).

Согласно уставу учредителем Александровского районного фонда социальной поддержки населения является администрация Александровского района. Адрес организации значится как: <адрес>.

Судом установлено, что административный ответчик в нарушении п. 3 ст. 26 ФЗ от 08.08.2002 года № 129-ФЗ в установленный законом срок не представил в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области сообщение по форме № Р17001, утвержденной п. 1 Постановления Правительства РФ от 19.06.2002 года № 349, в связи с чем, в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о государственной регистрации Организации.

Кроме того, Организация в установленные сроки не исполняла обязанности по представлению документов, указанных в п. 3 ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», а именно документов, содержащих отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, за (дата) годы.

Учитывая данные обстоятельства, требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области о признании Александровского районного фонда социальной поддержки населения прекратившем свою деятельность в качестве юридического лица, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Владимирской области удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию Александровский районный фонд социальной поддержки населения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.К. Рыбачик

***

***

***