Решение № 2А-2026/2017 2А-2026/2017~М-1059/2017 М-1059/2017 от 28 марта 2017 г. по делу № 2А-2026/2017

Дело № 2а-2026/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

29 марта 2017 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в лице судьи Ветошкиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания Шевандроновой Б.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО6 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов г. Новосибирска об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились с вышеуказанным иском, в котором просили признать незаконным приказ главы Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов г. Новосибирска от 13.12.2016 года №-од о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов г. Новосибирска восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В обосновании своих требований указали, что 15.12.1988 г. отец ФИО1 - ФИО7 (участник Великой Отечественной Войны) вместе с членами семьи (ФИО1, ФИО2, ФИО3 и ФИО5) были поставлены Администрацией Железнодорожного района г. Новосибирска на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. С этого времени стояли на этом учете. 03.03.1997 г. ФИО7 умер.

ФИО1 является работником здравоохранения, ветераном труда, награждена памятным знаком г. Новосибирска «За труд на благо города». ФИО2 является инвалидом III группы. За 28 лет нахождения на учете так и не получили жилое помещение, которое должны были получить.

30.12.2016г. получили по почте уведомление от Администрации Центрального округа г.Новосибирска от 14.12.2016 г. № о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в связи с утратой оснований, которые давали право на получение жилых помещений по договору социального найма. Основание - приказ главы Администрации Центрального округа от 13.12.2016 г. №-од. Однако никаких событий, улучшивших жилищные условия истцов не произошло, никакие жилищные обстоятельства в лучшую сторону не изменились. Жилищные условия нисколько не улучшились, более того, в 2015 г. у ФИО5 родилась дочь ФИО6, состав семьи увеличился. Истцы по-прежнему занимаем помещение жилой площадью 39.5 м. Следовательно, площадь, занимаемая каждым членом семьи не увеличилась, а уменьшилась. Таким образом, никакие основания, предусмотренные ст.ст. 49-51 ЖК РФ не утрачены. Никаких причин снимать с учета не было. Другого жилья ни в собственности, ни на праве социального найма ни у кого из истцов нет.

В судебном заседании истцы и их представитель ФИО9 в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов г. Новосибирска – ФИО10 в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями, представила отзыв, в котором указано, что Решением городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года N 94 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Железнодорожного района с 15.12.1988 года в составе семьи ФИО7 (заявитель, супруга ФИО8, дочь ФИО1, зять ФИО2, внук ФИО3, внучка ФИО6). В 2000 году очередь нуждающихся переведена на ФИО1, в связи со смертью ФИО7, состав семьи 6 человек (заявитель ФИО1, супруг ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО5, внук ФИО4, мать ФИО8).

Вся семья была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в 3-х комнатной квартире общей площадью 55,9 кв. м. (зарегистрировано право собственности). Супруг ФИО15 (ФИО14) О. В. - ФИО11 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> в трехкомнатной квартире общей площадью 61,2 кв. м. (зарегистрировано право собственности по 1/4 (он, мать, отец, сестра, после смерти отца доля перешла сыну и дочери), доля ФИО11 составляет 22,95 кв. м., сын ФИО4 состоит на очереди).

Супруга ФИО3 - ФИО12, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в двухкомнатной квартире общей площадью 53,4 кв. м. (зарегистрировано право собственности по 1/3, доля снохи составляет 17,8 кв. м). Общая суммарная площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, более учетной нормы общей и жилой площади 55,9+22,95+17,8=96,65/ 7= 13,7 кв.м. Как член семьи собственников жилого помещения, административные истцы проживают и пользуются этими жилыми помещениями без заключения какого-либо соглашения с собственниками, определяющих их права иначе, чем это предусмотрено ЖК РФ. В связи с этим предполагается, что собственник жилого помещения признает за заявителем право пользования жилым помещением как за членом семьи собственника.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях могут быть признаны граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилых помещений и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие ЖК РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном ЖК РФ, с учетом положений настоящей части.

В силу ст. 55 ЖК РФ, право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных ст. 56 настоящего Кодекса оснований для снятия их с учета.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами (подтверждено учетным делом), что ФИО1 состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях в администрации Железнодорожного района с 15.12.1988 года в составе семьи ФИО7 (заявитель, супруга ФИО8, дочь ФИО1, зять ФИО2, внук ФИО3, внучка ФИО6).

В 2000 году очередь нуждающихся переведена на ФИО1, в связи со смертью ФИО7, состав семьи 6 человек (заявитель ФИО1, супруг ФИО2, сын ФИО3, дочь ФИО5, внук ФИО4, мать ФИО8).

Вся семья была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> в 3-х комнатной квартире общей площадью 55,9 кв. м. (зарегистрировано право собственности).

В 1998 ФИО8 умерла. 17.09.2015 года родилась внучка ФИО6, которая зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. Таким образом, по месту жительства по адресу: <адрес> в 3-х комнатной квартире общей площадью 55,9 кв. м., зарегистрированы 6 человек.

К членам семьи нанимателя (собственника) жилого помещения относятся проживающие совместно с ним супруг, а также дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя (собственника) жилого помещения, если они вселены в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ). Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть вторая статьи 31 ЖК РФ).

Согласно частям 4 и 5 статьи 50 ЖК Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Решением городского Совета Новосибирска от 28 сентября 2005 года N 94 учетная норма площади жилого помещения установлена в размере 12 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи.

Как указал представитель ответчика, основанием снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях послужил тот факт, что общая суммарная площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, более учетной нормы общей и жилой площади, на каждого члена семьи приходится 13,7 кв.м. Однако в ходе рассмотрения дела данные обстоятельства не подтвердились. А именно, как было установлено ранее общая площадь квартиры по адресу: <адрес>, в которой проживает ФИО1 и члены её семьи (в составе 6 человек) составляет 55,9 кв.м. Таким образом, общая суммарная площадь, приходящаяся на каждого члена семьи составляет 9,31 кв.м.(55,9/6). Доводы ответчика о том, что у ФИО1 есть сноха ФИО12(жена сына ФИО3) и зять ФИО11(муж дочери ФИО5), которые не проживают и не зарегистрированы в квартире <адрес>, однако в их собственности и пользовании имеются доли в ином недвижимом имуществе, в связи с чем, оно должно быть учтено, не обоснованны. Так как сноха ФИО12(жена сына ФИО3) и зять ФИО11(муж дочери ФИО5) как члены семьи ФИО1 не вселялись в квартиру ФИО1, на учете в качестве нуждающихся, как члены её семьи не состоят. Учитывая данных граждан как членов семьи ФИО13 (не смотря на то что, они не вселялись и не проживают совместно и не состоят на учете в качестве нуждающихся), ответчик почему то не учел в качестве члена семьи ФИО13 внучку ФИО6, которая зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>, и при учете площади её следует учитывать. Кроме того, ФИО12 действительно зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, в двухкомнатной квартире общей площадью 53,4 кв.м., кроме неё в данной квартире проживают и зарегистрированы еще трое членов семьи, таким образом на ФИО12 в данной квартире приходится 13,35 кв.м., ФИО11 действительно зарегистрирован и проживает в квартире по адресу: <адрес>, в трехкомнатной квартире общей площадью 61,2 кв.м., кроме него в данной квартире зарегистрированы и проживают еще двое членов его семьи, таким образом, на ФИО11 приходится 20,4 кв.м. Даже если учесть данных граждан с их площадью как членов семьи ФИО1 общая суммарная площадь, приходящаяся на каждого члена семьи, менее учетной нормы общей и жилой площади, на каждого члена семьи, а именно 11,2 кв.м. (55,9 +20,4+13,35/8).

Таким образом, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей за себя лично и в интересах несовершеннолетней ФИО6 к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов г. Новосибирска об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконным приказ главы Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов г. Новосибирска от 13.12.2016 года №-од о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать Администрацию Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районов г. Новосибирска восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 апреля 2017 года

Судья Л.В.Ветошкина

Подлинник решения находится в деле № 2а-2026/2017 Ленинского районного суда г. Новосибирска