Решение № 12-163/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-163/2021

Мировой судья Меркулова И.А.

Дело № 12 - 163/2021


Р Е Ш Е Н И Е

09 июня 2021 года г. Пермь

Орджоникидзевский районный суд города Перми в составе председательствующего судьи Ладейщиковой М.В.,

при секретаре судебного заседания Липилиной А.С.,

с участием помощника прокурора Орджоникидзевского района города Перми Вавилина В.С.,

председателя правления ТСЖ «............» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №4 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «............» ФИО1 ,

у с т а н о в и л :

дата мировым судьей судебного участка №4 Орджоникидзевского судебного района г. Перми вынесено постановление о привлечении председателя правления ТСЖ «............» ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из указанного постановления следует, что дата собственник жилого помещения № в <адрес> ФИО5 обратился письменно к председателю правления ТСЖ «............» ФИО1 о предоставлении реестра членов ТСЖ «............».

дата председателем правления ТСЖ «............» ФИО1 оформлены ответы об отказе в предоставлении необходимой информации ФИО5, чем нарушены положения пунктов 2,6 части 3 статьи 143.1, части 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении судебным постановлением, ФИО1 обратилась в Орджоникидзевский районный суд г. Перми с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи от дата отменить, при этом ссылается на следующие обстоятельства.

После получения заявления ФИО5 о предоставлении ему, как инициатору собрания членов ТСЖ «............», реестра членов Товарищества, направлен ответ, что ТСЖ «............» готово предоставить требуемый документ после идентификации личности и предоставлении документов в подтверждение права собственности на жилое помещение в <адрес>.

В поданном заявлении ФИО5 не указан номер квартиры, собственником которой он является.

ФИО5 запрос Товарищества проигнорирован, документы в подтверждение права собственности не представлены.

ФИО1 в суде поддержала доводы жалобы, просила постановление от дата отменить.

Прокурор просил оставить постановление мирового судьи без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от дата ФИО1 вменено в вину, что она, являясь председателем правления ТСЖ «............», в нарушение пункта 3.1 статьи 45, подпунктов 2,6 пункта 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, отказала в предоставлении необходимой информации на обращения ФИО5 от 11 ноября и дата.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировой судья судебного участка №4 Орджоникидзевского судебного района города Перми пришел к выводу о наличии в действиях должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения.

Вместе с тем, указанный акт нельзя признать законным в силу следующего.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Положениями статьи 26.1 названного Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Как усматривается из материалов дела, товарищество собственников жилья «............» является юридическим лицом, осуществляет управление многоквартирным домом №<адрес>.

дата на электронную почту ФИО1 поступили сообщения от ФИО2 с просьбами предоставить копию реестра членов ТСЖ «............» (л.д.20,21).

дата председатель ТСЖ «............» ФИО1 для разрешения поступивших сообщений просила предоставить документы в подтверждение права собственности на недвижимое имущество, полные данные заявителя (фамилию, имя, отчество), а также, доказательства созыва общего собрания собственников многоквартирного дома.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обязаны вести реестр собственников помещений в многоквартирном доме, который содержит сведения, позволяющие идентифицировать собственников помещений в данном многоквартирном доме (фамилия, имя, отчество (при наличии) собственника помещения в многоквартирном доме, полное наименование и основной государственный регистрационный номер юридического лица, если собственником помещения в многоквартирном доме является юридическое лицо, номер помещения в многоквартирном доме, собственником которого является физическое или юридическое лицо), а также сведения о размерах принадлежащих им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. При поступлении в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива обращения в письменной форме, в том числе обращения с использованием системы, собственника или иного лица, указанного в настоящей статье, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, о предоставлении реестра собственников помещений в многоквартирном доме указанные лица обязаны в течение пяти дней с момента получения такого обращения предоставить собственнику или иному лицу, указанному в настоящей статье, этот реестр.

Из приведенной нормы закона следует, что правом на получение реестра собственников помещений в многоквартирном доме обладают собственники помещений в данном доме, а также, лица, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Между тем, из сообщений, поступивших в электронном виде ФИО1 , не представляется возможным сделать вывод о том, что обратившийся ФИО5 является собственником помещения в многоквартирном доме либо лицом, выступающим инициатором общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с чем, по мнению суда, является правомерным ответ о необходимости предъявить соответствующие документы в подтверждение статуса обратившегося лица для дальнейшего получения запрашиваемых документов.

Кроме того, по смыслу пункта 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации, обращение должно быть оформлено в письменном виде, чего в рассматриваемом случае сделано не было.

Положения пункта 3.1. статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации регламентируют процедуру предоставления реестра собственников помещений в многоквартирном доме, тогда как, в тексте электронных сообщений высказана просьба о предоставлении реестра членов ТСЖ «............».

В связи с чем, нарушений пункта 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации со стороны председателя правления ТСЖ «............» не имеется.

Члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться со следующими документами: реестр членов товарищества; протоколы общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества (подпункты 2, 6 пункта 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Приведенная норма закона устанавливает круг лиц, имеющих право на получение реестра членов товарищества, в связи с чем, при обращении лица за указанным документом необходимо представить доказательства в подтверждение, что лицо является членом товарищества либо собственником помещения (помещений) в многоквартирном доме.

К электронным сообщениям от дата такие доказательства не прикреплены.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Нарушений подпункта 6 пункта 3 статьи 143.1 Жилищного кодекса Российской Федерации судом не установлено, поскольку обращений к председателю правления ТСЖ «............» о запросе протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества не поступало.

Согласно положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о том, что председатель правления ТСЖ «............» ФИО1 является субъектом вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснованным признать нельзя.

Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Орджоникидзевского судебного района г. Перми от дата, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «............» ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Копии решения направить заинтересованным лицам.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. 30.12-30.19 КоАП РФ. Жалоба на вступивший в законную силу судебный акт подлежит направлению непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В.Ладейщикова