Решение № 2-802/2020 2-802/2020~М-770/2020 М-770/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-802/2020

Дело №2-802/2020

УВД №58RS0007-01-2020-001194-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерацииг.Городище 18 ноября 2020 года

мотивированное решение составлено: 20 ноября 2020 года

Городищенский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Н.В. Абрамовой, при секретаре Кипиной Н.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца - адвоката Фирстовой В.В., представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении пенсии со снижением возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Городищенский районный суд Пензенской области с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, назначении государственной пенсии по старости со снижением возраста. Иск мотивирован следующим. Решением ответчика от 03.02.2020г. истцу отказано в назначении пенсии со снижением возраста ввиду проживания на территории с льготно-экономическим статусом (подвергшейся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС). Ответчик не признал право снижения возраста для назначения пенсии, ссылаясь на то, что ФИО1 не представил подтверждающие документы соответствующему периоду работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом. Выражая несогласие с принятым решением, ФИО1 указал, что на протяжении всего времени жил и работал в с.Грабово Бессоновского района, относящегося к территории с льготно-экономическим статусом.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель исковые требования уточнили. Просили признать решение об отказе в назначении досрочной пенсии частично незаконным. Включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы в АО «САГО» - с 21.01.1993 г. по 10.06.1994г.

Представитель ответчика уточненный иск не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в назначении пенсии. Сослалась на

отсутствие прямых доказательств тому, что АО «САГО» располагалось на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные суду письменные доказательства, суд приходит к следующему. Согласно сведениям паспорта истца - ФИО1, <дата> рождения, родился в <адрес>. Зарегистрирован и проживает в <адрес>, с 11.01.1990г.

Согласно сведениям трудовой книжки, архивным справкам в период с 21.01.1993г. по 10.06.1994г. ФИО1 работал в АО «САГО».

Из содержания пояснительной записки к годовому балансу данного предприятия следует, что акционерное общество является юридическим лицом, учреждено решением Бессоновского райсполкома Пензенской области от 11.11.1991г. Пояснительная записка подписан директором АО «САГО» и заверена печать, на которой указан адрес общества - Пензенская область, Бессоновский район с.Грабово.

Также в материалы дела представлен документ - перечень предприятий дебиторов АОЗТ «САГО» по состоянию на 1996 года, согласно данному документу, в 1995 году общество сменило организационно-правовую форму АО на АОЗТ. При этом адрес местонахождения предприятия остался прежним - Пензенская область, Бессоновский район, с.Грабово. И объяснений истца следует, что АО «САГО» располагалось по ул.Кирпичная, 58 с.Грабово. после чего по тому же адресу располагалось АО «ГРАЗ», где истец также работал продолжительное время, будучи принятым туда в порядке перевода из АО «САГО». Изложенное истцом подтверждается сведениями трудовой книжки (запись №12).

Согласно справки администрации Грабовского сельсовета Бессоновского района предприятие АО «Граз» по адресу: <...>, где работал ФИО1 в период с 16.06.1994 по 02.10.1997 находилось в с.Грабово Бессоновского района Пензенской области, которое с 26.04.1986 по 01.02.1998г. располагалось на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, отнесено к четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

29.01.2020г. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста, вследствие проживания и работы на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан,

подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 03.02.2020г. ФИО1 отказано в назначении пенсии со снижением возраста. Период с 21.01.1993г. по 10.06.1994г. в период работы или проживания, дающий право на снижение возраста не учтен. Решение в части невключения данного периода суд находит необоснованным.

Статья 18 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В соответствии со ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее Закон) настоящий Закон направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 года, либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В соответствии со ст. 7 Закона, его действие распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан; на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1мв (0.1 бэр); на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв.км. казанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

На основании п.8 ст. 13 Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. Статьей 28.1 Закона предусмотрено, что гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона.

В соответствии со ст.34 Закона гражданам, указанным в п.8 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к ст.35 Закона №1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиактивного загрязнения.

Ст. 10 ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от 15.12.2001г. №166-ФЗ так же предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации (определение от 11.07.2006г. №403-0) назначение досрочной трудовой пенсии по старости указанной категории граждан, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Согласно ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. По смыслу действующего законодательства, нашедшего отражение в нормах ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства

в пределах РФ» от 25.06.1993г. №5242-1, постановлении Правительства РФ от 17.07.1995г. №713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, соответствующими законами РФ. Из содержания указанных норм законодательства следует, что право на досрочное получение пенсии связано с фактическим проживанием лица на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, а не с формальным наличием или отсутствием регистрации по месту жительства на указанной территории.

Оценив представленные истцом в судебном заседании доказательства, суд, находя их относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания данного факта, считает установленным, что ФИО1 в период с 21.01.1993 по 10.06.1994г. работал в АО «САГО», территориально расположенном в населенном пункте, отнесенном постановлением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. распоряжения Правительства РФ 05.04.1993 № 557-р), которое утратило силу с принятием постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582, до 01.02.1998 к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с изложенным исковые требования ФИО1, в поддержанном в судебном заседании объеме, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). 4.1 ст.23 вышеназванного закона предусматривает, что пенсия независимо от ее вида назначается с первого числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее, чем со дня возникновения права.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) от 03.02.2020г. незаконным в части не включения периода работа ФИО1 в АО «САГО» с 21.01.1993 по 10.06.1994г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г.Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости по государственному обеспечению в соответствии с федеральным законом №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного возраста период работы в АО «САГО» с 21.01.1993 по 10.06.1994г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Пензенского областного суда, путем подачи жалобы через Городищенский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения - с 20 ноября 2020г

Судья Городищенского районного суда

Пензенской области Н. В Абрамова