Решение № 2А-64/2024 2А-64/2024~М-35/2024 А-64/2024 М-35/2024 от 15 апреля 2024 г. по делу № 2А-64/2024

62RS0№-12

Дело №а-64/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 апреля 2024 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе судьи Земскова В.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц –населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: около <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456); около <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375, 40.682772) и обязании администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных около <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722); <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456); около <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375,40.682772), установив срок для исполнения судебного решения в течение 01 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц –населения р.<адрес> к администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании незаконными бездействия администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> по непринятию мер к ликвидации несанкционированных свалок, расположенных: около <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456); около <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375, 40.682772) и обязании администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных около <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722); <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456); около <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375,40.682772), установив срок для исполнения судебного решения в течение 01 месяца со дня вступления судебного решения в законную силу,

В обоснование своих требований прокурор <адрес> указал, что прокуратурой района 02.02.2024г. в рамках надзора жилищно- коммунальной сферы проведена проверка по обращению с отходами производства и потребления, где было установлено, что вблизи <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Также, вблизи <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. 05.02.2024г. ввиду ненадлежащего исполнения администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора, что ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ, прокуратурой района, в порядке ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Кроме того, 14.02.2024г. прокуратурой района в рамках надзора жилищно- коммунальной сферы проведена проверка по обращению с отходами производства и потребления, где было установлено, что вблизи <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Также, вблизи <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Также, вблизи <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375, 40.682772), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. 14.02.2024г. ввиду ненадлежащего исполнения администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора, что ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ, прокуратурой района, в порядке ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором располагается указанная выше несанкционированная свалка мусора, осуществляет администрация МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, поскольку расположена на территории МО - Сапожковского городского поселения, относящейся к территории общего пользования. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. Ненадлежащее исполнение администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора и неисполнение требований прокурора района ставят под угрозу права жителей.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора <адрес> обоснованны и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 1 ст.8 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.13, ч.1 ст.11 Устава муниципального образования- Сапожковский муниципальный район, принятого решением <адрес>ной Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от 18.04.2018г.), к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 22 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются: охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 13 ЗК РФ охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии с 4.1, ч.3 ст. 13.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

В соответствии с п. 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).

В соответствии с п. 17 «СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 3, вывоз и сброс отходов в места, не предназначенные для обращения с отходами, запрещен.

02.02.2024г. прокуратурой района в рамках надзора жилищно- коммунальной сферы проведена проверка по обращению с отходами производства и потребления, где было установлено, что вблизи <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Также, вблизи <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. 05.02.2024г. ввиду ненадлежащего исполнения администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора, что ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ, прокуратурой района, в порядке ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Кроме того, 14.02.2024г. прокуратурой района в рамках надзора жилищно- коммунальной сферы проведена проверка по обращению с отходами производства и потребления, где было установлено, что вблизи <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Также, вблизи <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. Также, вблизи <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375, 40.682772), находится несанкционированная свалка твердых коммунальных отходов. 14.02.2024г. ввиду ненадлежащего исполнения администрацией МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер к своевременной очистке территории общего пользования от мусора, что ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ, прокуратурой района, в порядке ст.24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» внесено представление об устранении нарушений законодательства при обращении с отходами производства и потребления. Полномочия собственника в отношении земельного участка, на котором располагается указанная выше несанкционированная свалка мусора, осуществляет администрация МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>, поскольку расположена на территории МО - Сапожковского городского поселения, относящейся к территории общего пользования. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами (далее - заинтересованные лица), независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Из анализа вышеприведенных положений и исследованных доказательств по делу следует, что ненадлежащее исполнение администрацией МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> обязанности по принятию мер по обеспечению своевременной очистки территории общего пользования от мусора, ставят под угрозу права жителей р.<адрес> на благоприятную окружающую среду, охраняемые и гарантированные Конституцией РФ, в связи с чем, суд находит, что административный иск прокурора <адрес> обоснован и подлежит удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ, суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований. С учетом характера заявленных требований, суд считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено – 1 месяц.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования – Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702).

Признать бездействие администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709).

Признать бездействие администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722).

Признать бездействие администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456).

Признать бездействие администрации муниципального образования - Сапожковский муниципальный район <адрес> по принятию мер к ликвидации несанкционированной свалки, расположенной около <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375, 40.682772).

Обязать администрацию МО - Сапожковский муниципальный район <адрес> ликвидировать несанкционированные свалки твердых коммунальных отходов, расположенных около <адрес>, слобода Большая дорога, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.927846, 40.679702); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.931239, 40.682709); около <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.949658, 40.680722); <адрес>, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.946577, 40.677456); около <адрес> мкр. Северный, р.<адрес>, вблизи контейнерной площадки ТКО (с координатами 53.955375,40.682772).

В соответствии ст. 187 КАС РФ установить ответчику для совершения указанных действий срок 1 (один) месяц.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Сапожковский районный суд <адрес> в срок, не превышающий 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья: подпись В.Н.Земсков