Постановление № 5-41/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 5-41/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

04 октября 2017 года г.Гдов

Судья Гдовского районного суда Псковской области Зубкова С.Г., с участием должностного лица ФИО4 ведущего специалиста-эксперта санитарного надзора, действующей на основании доверенности Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ, должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 –., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, Мордовия, гражданина РФ, инвалидности не имеющего, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес><адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Главным специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Псковской области 21 августа 2017 года в 13 часов 00 минут, при рассмотрении предоставленного договора на вывоз и захоронение твердых бытовых отходов со специализированной организацией МУП «Гдовпроект» по адресу: п. Смуравьево-2 Гдовского района (№121/16 от 01.03.2016 г.) установлено, что МП «Смуравьево» при оказании коммунальных услуг по управлению жилыми домами данного поселка по договорам б/н от 17.04.2017 нарушило требования п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», в части не обеспечения ежедневного вывоза ТБО из контейнеров данного поселка, фактически вывоз осуществляется два раза в неделю (п.3.1.2 «вывоз отходов – по заявке Заказчика»). Данный факт не ежедневного вывоза бытовых отходов, может привлечь мышевидных грызунов (так как основные отходы упаковка из-под пищевых продуктов, остатки самих пищевых продуктов и т.д.), которые являются переносчиками около 150 инфекционных заболеваний, опасных для людей и животных. Также происходят биохимические процессы – пищевые отходы загнивают, в процессе гниения появляется большое количество различных болезнетворных микроорганизмов, что также может являться причиной возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения и животных. Таким образом, не ежедневный вывоз бытовых отходов может резко ухудшить санитарно-эпидемиологическую обстановку в данном населенном пункте.

По данному факту 12 сентября 2017 года составлен протокол об административном правонарушении.

В судебном заседании <данные изъяты> ФИО2 вину в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что вывоз бытовых отходов п. Смуравьево производится по мере наполняемости контейнеров, но не реже двух раз в неделю согласно заключенног договора № 121/16 на вывоз и захоронение отходов. В населенном пункте оборудована специальная площадка, имеется ограждение и контейнеры в достаточном количестве, производитя два раза в день уборка.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Псковской области ФИО4 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе и пояснила, что договор № 121/16 от 01 марта 2016 года на вывоз и захоронение отходов в части регулярности обслуживания не соответствует требованиям п. 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Вывоз мусора и бытовых отходов из контейнеров данного поселка, фактически осуществляется два раза в неделю и является угрозой для неопределенного круга лиц, домашних животных заражений и распространений инфекционных заболеваний.

В соответствии с 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается действия (бездействия), повлекшие нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируются Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон N 52-ФЗ).

Обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью установлены в статье 11 Федерального закона N 52-ФЗ, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 года N 64 утверждены СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" (ред. от 27.12.2010) (далее - СанПиН 2.1.2.2645-10), которые в соответствии с его пунктом 1.4 являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией жилых зданий и помещений, а также для органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно пункту 8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10, контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Нарушение указанных требований является административным правонарушением, ответственность за которое установлено статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 5.1 Устава Муниципального предприятия «Смуравьево», предприятие возглавляет директор (далее – руководитель), который является единоличным исполнительным органом Предприятия. Руководитель Предприятия самостоятельно решает все вопросы деятельности Предприятия за исключением отнесенных Уставом к компетенции иных органов.

В соответствии с приказом Комитета по управлению муниципальным имуществом Гдовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, <данные изъяты> назначена ФИО2.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что факт совершения <данные изъяты> ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 12 сентября 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного нарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.3 КоАП РФ;

- определением № 104 о возбуждении дела об адмиистративном правонарушении и проведении административного расследования;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.08.2017 года (контейнерная площадка п. Смуравьево);

- договором № 121/16 от 01 марта 2016 года сгласно которого вывоз мусора производится по заявк заказчика ( п. 3.1.2);

- графиком вывоза и захоронения отходов согласно которого периодичность вывоза два раза в неделю – вторник, пятница;

- обращение гр-на ФИО5 в Управление Роспотребнадзора об оказании услуг ненадлежащего качества.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнуты.

Все предоставленные суду материалы составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, содержат все необходимые сведения и подписи, и у суда сомнения не вызывают. Кроме того, все процессуальные права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ФИО2 были разъяснены, о чем имеется подпись ее представителя в протоколе.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд считает вину <данные изъяты> ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной.

Довод должностного лица ФИО2, привлекаемой к административной ответственности о том, что вывоз ТБО производится согласно договора, судом не принимается, поскольку договор № 121/16 от 01 марта 2016 года в этой части не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.

Поскольку ФИО2, является <данные изъяты> что подтверждается приказом о ее назначении от ДД.ММ.ГГГГ №-ЛС, и, согласно Уставу, осуществляет управление предприятием, организацией работы и действовать от его имени, то есть на нее возложены административно-хозяйственные и распорядительные функции, то она несет административную ответственность как должностное лицо.

С учетом изложенного, суд квалифицирует действия <данные изъяты> ФИО2 по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Учитывая степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, оснований для применения правил ст. 4.1.1 КоАП РФ о замене штрафа административным предупреждением суд не усматривает.

В соответствии со ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, имущественное положение, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, суд считает целесообразным применение административного наказания в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <данные изъяты> ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа: Отдел № УФК по <адрес> (ФИО1 по <адрес>, л/с <***>)

КПП №

ИНН № ОКТМО: №

Номер счета получателя: 40№ в отделении Псков <адрес>

БИК № КБК 14№

Наименование платежа: штраф по постановлению.

В соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить в Гдовский районный суд.

В случае неуплаты административного штрафа в установленные сроки лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Гдовский районный суд в течение 10 суток.

Судья: С.Г. Зубкова