Решение № 2А-2565/2018 2А-2565/2018~М-2683/2018 М-2683/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2А-2565/2018

2а – 2565/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 октября 2018 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе

судьи Мошкиной И.Н., при секретаре Левицкой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Твой квадратный метр»,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с названным иском к сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Твой квадратный метр». В обоснование своих требований административный истец указал, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Твой квадратный метр» серии ПИ № ТУ25-00489. Статус СМИ в настоящее время является действующим. В ходе планового мероприятия систематического наблюдения, выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ журнала «Твои квадратный метр» не осуществляется более 1 года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ –журнала «Твой квадратный метр» от <дата> № <номер> (копия прилагается). С момента регистрации журнала «Твой квадратный метр» не являлся предметом контрольно-надзорных мероприятий Роскомнадзора. Информация о деятельности редакции СМИ журнала «Твой квадратный метр» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не распространяется предприятиями связи, отсутствует в каталоге Российской прессы «Почта России» «Объединенный каталог «Пресса России». Кроме того, <дата> учредителем периодического печатного издания журнала «Твой квадратный метр» было принято решение о приостановке деятельности СМИ до <дата>. по состоянию на <дата> уведомления о возобновлении деятельности СМИ журнала «Твой квадратный метр» от учредителя в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю не поступало. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. При этом, требование Роскомнадзора о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ не связано с разрешением экономических споров, а также с осуществлением предпринимательском и иной экономической деятельности. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. В связи с чем, административный истец, просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – журнала «Твой квадратный метр» от <дата> серии ПИ № <номер>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В судебном заседании представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2 на удовлетворении исковых требований настаивала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, заявлений об отложении слушания дела, либо о рассмотрении данного дела в её отсутствие от последней не поступало, в соответствии со ст. 96 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в её отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ФИО2, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Приморскому, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 70, на Управление Роскомнадзора по Приморскому краю возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано Недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если: средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 7.2.1. Положения об Управлении полномочия по регистрации средств массовой информации отнесены к компетенции Управления Роскомнадзора по Приморскому краю.

В ходе планового мероприятия систематического наблюдения выявлены признаки, свидетельствующие, что деятельность СМИ журнала «Твой квадратный метр» не осуществляется более 1 года.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - журнала «Твой квадратный метр» от <дата> № <номер>.

Согласно, требованиям ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов поставляют, в том числе через полиграфические организации, в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

30.05.2018г. Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям № <номер> о предоставлении сведений соблюдения требований Федерального закона от <дата> № 77- ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно, письму Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от <дата> № <номер> последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания журнала «Твой квадратный метр», поступивший на государственное хранение № 2 за 2016 год.

Согласно требованиям ч. 2 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

<дата> Управлением Роскомнадзора по Приморскому краю был направлен запрос в Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС) о предоставлении сведений соблюдения требований Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно письму № <номер> от <дата> ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-РАСС)» последний зарегистрированный обязательный экземпляр издания журнала «Твой квадратный метр», поступивший на государственное хранение в ИТАР-ТАСС № 2 (12) за 2016.

Согласно ч. 2.1. ст. 7 Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в течение семи дней со дня выхода в свет первой партии тиража печатных изданий доставляют с использованием информационно-телекоммуникационных сетей по одному обязательному экземпляру печатных изданий в электронной форме, заверенному квалифицированной электронной подписью производителя документа, в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) и в Российскую государственную библиотеку.

30.05.2018г. правлением Роскомнадзора по Приморскому краю были направлены запросы в ИТАР-ТАСС и Российскую государственную библиотеку о предоставлении сведений соблюдения требований Федерального закона от <дата> № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Согласно, ответа ИТАР-ТАСС от <дата> № <номер> и Российской государственной библиотеки от <дата> № <номер> обязательные экземпляры журнала «Твой квадратный метр» в электронной форме в указанные организации не предоставлялись.

Кроме того, <дата> учредителем периодического печатного издания журнала «Твой квадратный метр» было принято решение о приостановке деятельности СМИ до <дата>.

По состоянию на <дата> уведомления о возобновлении деятельности СМИ журнала «Твой квадратный метр» от учредителя в Управление Роскомнадзора по Приморскому краю не поступало.

В связи с вступлением в силу положений Федерального закона от <дата> N° 23-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие Кодекса административного (судопроизводства Российской Федерации» в статью 15 Закона о СМИ внесены изменения, касающиеся подведомственности рассмотрения дел, предметом (которых является признание свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

Так, в соответствии с действующей редакцией статьи 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного (судопроизводства по заявлению регистрирующего органа. В соответствии со статьей 19 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подведомственные судам административные дела, за исключением административных дел, Предусмотренных статьями 18, 20 и 21 КАС РФ, рассматриваются районным судом в качестве суда первой инстанции. На основании части 3 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к гражданину или организации, которые в спорных публичных правоотношениях выступают в качестве субъекта, не обладающего административными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту жительства гражданина или по месту нахождения организации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Пунктом 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что - государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт того, что журнал «Твой квадратный метр» свидетельство о регистрации от <дата> серии ПИ № <номер> не выходит в свет больше года, в связи с чем, требования административного истца в соответствии со ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> № 2124-1 «О средствах массовой информации», подлежат удовлетворению в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО1 о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации – журнала «Твой квадратный метр» свидетельство о регистрации от <дата> серии ПИ № <номер> - удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации - журнала «Твой квадратный метр» серии ПИ № <номер>, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.07.2014г. - недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца, с момента изготовления в мотивированном виде.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018г.

Судья И.Н. Мошкина