Решение № 2-4680/2019 2-4680/2019~М-2997/2019 М-2997/2019 от 21 июля 2019 г. по делу № 2-4680/2019

Дело № 2 – 4680/2019 (59RS0007-01-2019-004054-10)


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2019 года город Пермь

Свердловский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Тонких В.В.

с участием представителя истца Прокуратуры Верещагинского района помощника прокурора Володиной Д.А.

представителя ответчика Государственного бюджетного учреждения «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» по доверенности ФИО1

при секретаре Дружининой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Верещагинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» о возложении обязанности устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Верещагинского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края», в ходе, которой установлено следующее:

В здании, расположенном по адресу: <адрес>, размещается общежитие, находящееся в ведении ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края».

В ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю при визуальном осмотре выявлены нарушения требований пожарной безопасности. В связи с чем, по результатам выявленных нарушений в адрес директора ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление, которое в полном объеме не удовлетворено, нарушения не устранены, а именно:

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности в части количества, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных ей и выходов (входная группа центрального входа) (п. 33 «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства от 25.04.2012 г. № 390);

- дверь эвакуационного выхода в западной части актового зала открывается не по направлению выхода из помещения (п. 36 (ж) «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства Ф от 25.04.2012 г. № 390);

- дверь на путях эвакуации, отделяющая семейный блок и студенческий на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом, 5-ом этажах открывается не по направлению выхода из помещения (п. 36 (ж) «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- армированное стекло в дверях лестничной клетки в северной части на 1-ом этаже требует замены (треснуло) (п. 4.2.7 СП 01.13130-2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»).

На основании вышеизложенного, истец просил возложить на государственное бюджетное учреждение «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>:

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности в части количества, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов (входная группа центрального входа);

- обеспечить открывание двери эвакуационного выхода в западной части актового зала по направлению выхода из помещения;

- обеспечить открывание дверей на путях эвакуации, отделяющих семейный блок и студенческий на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом, 5-ом этажах по направлению выхода из помещения;

- заменить армированное стекло в дверях лестничной клетки в северной части здания на 1 -ом этаже/л.д.4-6/.

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями согласился. Просил суд установить срок выполнения предъявленных требований до ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

На основании ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 37 Федерального закона 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использование не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», объект защиты продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 123-ФЗ, пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:

1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом;

2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации утверждены Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме».

Обязательные требования пожарной безопасности установлены также Нормами пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003г. № 315; «МДС 21-1.98.

Предотвращение распространения пожара. Пособие к СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и др.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что общежитие, расположенное по адресу: <адрес> находится в ведении ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края».

ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специалистов 16 ОНПР по Верещагинскому и Очерскому муниципальным районам УНПР Главного управления МЧС России по Пермскому краю была проведена проверка в результате, которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности/л.д.7-9/.

В связи с чем, по результатам выявленных нарушений в адрес директора ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» Прокурором Верещагинского района ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление, в котором указаны нарушения требований пожарной безопасности:

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности в части количества, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных ей и выходов (входная группа центрального входа) (п. 33 «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства от 25.04.2012 г. № 390);

- дверь эвакуационного выхода в западной части актового зала открывается не по направлению выхода из помещения (п. 36 (ж) «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства Ф от 25.04.2012 г. № 390);

- дверь на путях эвакуации, отделяющая семейный блок и студенческий на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом, 5-ом этажах открывается не по направлению выхода из помещения (п. 36 (ж) «Правил противопожарного режима в РФ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

- армированное стекло в дверях лестничной клетки в северной части на 1-ом этаже требует замены (треснуло) (п. 4.2.7 СП 01.13130-2009 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»)/л.д.10-12/.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» в адрес прокуратуры было направлено письмо, в котором указано, что представление рассмотрено на совещании работников учреждения с участием помощника прокурора района. Помощником прокурора в ходе совещания разъяснены работникам учреждения требования законодательства РФ о пожарной безопасности. В целях устранения нарушений приказом по учреждению утвержден план устранения нарушений в сфере пожарной безопасности в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>. За допущенные нарушения требований пожарной безопасности к дисциплинарной ответственности привлечен заведующий общежитием/л.д.22/.

Приказом директора ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» от ДД.ММ.ГГГГ был утвержден план устранения нарушений/л.д.24/.

Согласно плана устранения нарушений требований в сфере пожарной безопасности объектов ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» в срок до ДД.ММ.ГГГГ намерены устранить недостатки, указанные в предписании Прокуратуры/л.д.25/.

На основании изложенного, поскольку нарушения пожарной безопасности являются недопустимыми, могут служить источником пожара, угрожать жизни и здоровью неопределенному количеству лиц, в том числе несовершеннолетних, проживающих в данном общежитии в случае возникновения пожара, могут привести к неотвратимым тяжким последствиям из-за ограниченного количества пожарного оборудования, ответчиком не представлено доказательств устранения недостатков, требования Прокуратуры Верещагинского района о возложении обязанности на ответчика ГБУ «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности подлежат удовлетворению.

Иных требований исковое заявление Прокуратуры Верещагинского района не содержит.

Положения ст. 56 ГПК РФ разъяснены.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Возложить на Государственное бюджетное учреждение «Управление общежитиями среднего профессионального образования Пермского края» в срок до 30 мая 2020 года обязанность устранить нарушения обязательных требований пожарной безопасности в здании общежития, расположенного по адресу: <адрес>:

- при эксплуатации эвакуационных путей и выходов обеспечить соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности в части количества, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов (входная группа центрального входа);

- обеспечить открывание двери эвакуационного выхода в западной части актового зала по направлению выхода из помещения;

- обеспечить открывание дверей на путях эвакуации, отделяющих семейный блок и студенческий на 1-ом, 2-ом, 3-ем, 4-ом, 5-ом этажах по направлению выхода из помещения;

- заменить армированное стекло в дверях лестничной клетки в северной части здания на 1 -ом этаже.

Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано сторонами в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд города Перми, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: В.В. Тонких

Мотивированное решение суда изготовлено 30 июля 2019 года.