Решение № 2А-1563/2019 2А-37/2020 2А-37/2020(2А-1563/2019;)~М-1327/2019 М-1327/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2А-1563/2019

г.Луга 13 января 2020 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2а-37/2020

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Михайлова В.В.,

при помощнике судьи Дубининой К.А.,

с участием прокурора Шатохина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лужского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия и об обязании оборудования контейнерной площадки для накопления твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Лужский городской прокурор обратился в Лужский городской суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к администрации МО «Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным бездействия выразившегося в непринятии мер по установлению контейнерной площадки для накопления твердых бытовых отходов в д.Покровское Лужского района Ленинградской области и обязании в срок до 1.04.2020 г. установить в д.Покровское Лужского района контейнерную площадку для накопления твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории населенных мест» от 5.08.1988 г. №4690-88.

В обоснование прокурор указал: Лужской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения законодательства по исполнению требований законодательства по обращению с бытовыми отходами, установлено, что в д.Покровское Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области до настоящего времени не оборудована контейнерная площадка для накопления твердых бытовых отходов.

В обоснование заявленных требований прокурор ссылается на ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которых граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, а также на п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправлении в РФ», Областной закон Ленинградской области от 10.07.2014 г. №48-оз, а также СанПин 42-128-4690-88 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории населенных мест» от 5.08.1988 г. №4690-88.

В ходе рассмотрения дела Лужским городским прокурором уточнены требования в заявлении от 16.12.2019 г., где обязать администрацию МО «Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района» в срок до 1.04.2020 г. установить в д.Покровское Лужского района контейнерную площадку для накопления твердых бытовых отходов в соответствии с санитарными правилами СанПин 42-128-4690-88 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории населенных мест» от 5.08.1988 г. №4690-88 в доступном месте для содержания и обслуживания.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор Шатохин И.А. поддерживает заявленные требования по указанным основаниям. При этом дополнительно поясняет, что контейнерная площадка в д.Покровское Лужского района установлена ненадлежащим образом в месте недоступном для подъезда и обслуживания.

Администрация Оредежского сельского поселения просит слушать дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве на иск не возражает против удовлетворения требований прокурора, указывает, что контейнерная площадка в д.Покровское будет перенесена.

Суд, исследовав материалы дела, находит, требования Лужского городского прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ст.42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" устанавливает: граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

К вопросам местного значения поселения согласно, п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 10.07.2014 г. N 48-оз "Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Ленинградской области", за сельскими поселениями Ленинградской области закреплены вопросы местного значения, предусмотренные, в том числе, 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В соответствии с СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест", утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г., на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями ( п.2.1.3).

Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5 (п.2.2.3).

Т.о., указанными нормами права предусмотрено обязательное оборудование в населенных пунктах контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в д.Покровское расположенной на территории Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района контейнерная площадка для накопления твердых коммунальных отходов оборудована ненадлежащим образом, в месте недоступном для подъезда и обслуживания.

Данные обстоятельства подтверждается материалами дела и не оспариваются административным ответчиком.

Суд полагает, отсутствие, надлежащим образом оборудованной контейнерной площадки для накопления твердых коммунальных отходов, не позволяет надлежащим образом содержать места для накопления бытовых отходов, не дает возможности надлежащей организации сбора мусора, что является нарушением прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Обязанность оборудования контейнерных площадок для накопления твердых коммунальных отходов относится, согласно указанных норм законодательства, к вопросам местного значения сельского поселения, т.е. к ведению администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района.

На основании ч.1 ст.39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В связи с изложенным, исковые требования Лужского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 178 КАС РФ при необходимости, суд может установить срок исполнения решения суда.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, до 1.05.2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лужского городского прокурора - удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Оредежского сельского поселения Лужского муниципального района Ленинградской области» оборудовать контейнерную площадку для накопления твердых бытовых отходов в д.Покровское Лужского района Ленинградской области в соответствии с требованиями "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест" в месте доступном для содержания и обслуживания в срок 1.05.2020 г.

Решение суда может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Лужский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

решение суда в окончательной форме изготовлено 20.01.2020 г.

47RS0012-01-2019-001685-71