Решение № 2-1432/2020 2-1432/2020~М-1042/2020 М-1042/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2-1432/2020

Дело 2-1432/2020 91RS0019-01-2020-001645-94


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2020 года г. Симферополь

Симферопольский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Сердюк И.В.,

при секретаре судебного заседания Мишиной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ФИО5 сельского поселения Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО2, ФИО3 о признании отказа в заключении договора социального найма недействительным, обязании заключить договор социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 в марте 2020 года обратилась в Симферопольский районный суд с исковым заявлением к Администрации Широковского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым о признании отказа в заключении договора социального найма недействительным, мотивируя свои исковые требования тем, что ей как сотруднику Госплемзавода «Широкое» было предоставлено жилое помещение –жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Впоследствии данное имущество было передано в коммунальную собственность территориальной громаде Широковского сельского совета.

Истица с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в спорном жилом доме, несет бремя содержания дома, осуществляет ремонтные работы.

Указанное жилье является единственным местом жительства.

На основании решения Широковского сельского Совета народных депутатов Симферопольского района от ДД.ММ.ГГГГ о закреплении земельных участков, истица зарегистрировала право собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м. по адресу: <адрес>.

На заявление истицы, поданное на заключении договора социального найма жилого помещения, Администрацией Широковского сельского поселения дан отказ в связи с отсутствием ордера на вселение в данное жилье. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с данным иском в суд.

Протокольным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ФИО2, ФИО3.

В судебное заседание истица не явилась. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежаще, причин неявки суду не сообщила, заявлений об отложении дела слушанием не подавала.

Представитель истицы по доверенности ФИО8 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить по основаниям и доводам, изложенным в иске.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил. За подписью Председателя ФИО5 сельского совета – главы ФИО5 сельского поселения Симферопольского района поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя ФИО5 Николаевского сельского поселения.

Третьи лица в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещались надлежаще, причин неявки суду не сообщили, направили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, в котором также указали, что против удовлетворения исковых требований не возражают.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дела в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дне, времени и месте рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Выслушав пояснения представителя истицы, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению на основании следующих обстоятельств.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности; дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Таким образом, исходя из анализа Жилищного кодекса Российской Федерации, в частности статей 49, 60-63, основанием для занятия жилого помещения социального назначения предусмотрено наличие договора социального найма, заключенного между собственником жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченным им лицом (наймодателем) и гражданином (нанимателем), состоящим на учете как нуждающийся в жилом помещении и в отношении которого принято решение о предоставлении жилого помещения. Заключение договора социального найма по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление сложившихся правоотношений по пользованию предоставленного жилого помещения на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При разрешении спора, с учетом положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат применению нормы законодательства Российской Федерации, с учетом отдельных положений норм законодательства Союза ССР и союзных республик и норм украинского законодательства, которыми регулировались вопросы предоставления жилых помещений.

Статьей 42 Конституции Украинской ССР, принятой на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета Украинской ССР девятого созыва 20 апреля 1978 года, предусматривалось, что граждане Украинской ССР имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливым распределением под общественным контролем жилой площади, предоставляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платой за квартиру и коммунальные услуги.

Жилищный фонд социального использования формировался из жилых помещений государственного, муниципального, общественного жилищного фонда.

Согласно статье 56 Основ гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик, действующих на момент возникновения спорных правоотношений, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения, заключенного между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем-гражданином, на имя которого выдан ордер. Аналогичная норма нашла свое отражение и в Жилищном кодексе Украинской СССР, согласно статье 58 которого, единственным основанием для вселения в жилое помещение является ордер.

Судом установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации №, выданного отделом УФМС России по Республике Крым и г. Севастополю в Симферопольском районе ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.11).

Факт проживания истицы по указанному выше адресу подтверждается справкой ФИО5 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком не оспаривался.

В соответствии с информацией Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №), в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (л.д.37-38).

Как усматривается из свидетельства о праве собственности от ДД.ММ.ГГГГ собственником дома по адресу: <адрес>, является территориальная громада ФИО5 сельского совета (л.д.7).

Согласно выписке о регистрации права собственности на недвижимое имущество <адрес> бюро технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на дом по адресу: <адрес>, зарегистрировано за территориальной громадой ФИО5 сельского совета (л.д.8).

В соответствии со статьей 1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Закон №6-ФКЗ) Республика Крым принята в Российскую Федерацию в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации»

В силу статьи 23 Закона № 6-ФКЗ законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.

Согласно статье 12 Закона №6-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Судом установлено, что истица проживает по адресу: <адрес> по настоящее время, в течение всего периода проживания истицы в указанном жилом помещении собственник жилого помещения не предпринимал и не предпринимает каких – либо мер по истребованию данного помещения у пользователя, и не относил данное помещение к жилым помещениям, которые могут быть предоставлены гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Доказательств самовольного вселения истца в жилой дом, предъявления требований об их выселении, ответчиком не представлено. Судом установлен факт пользования истцом жилым домом на правах нанимателя, проживания в вышеуказанном помещении с согласия наймодателя, данные обстоятельства не оспорены ответчиком.

Как усматривается из письма ФИО5 сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5 сельского поселения сообщает, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в пользование ФИО4 не передавался. Ордер и иные документы, подтверждающие законность вселения не выдавались. Оснований для договора социального найма и приватизации не имеется. Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, закреплен за муниципальным образованием ФИО5 сельское поселение (в данный момент готовится технический план и оформление в Госкомрегистре за МО Широковское сельское поселение за счет средств квартиросъемщика).

Таким образом, суд приходит к выводу, что указанное письмо, адресованное ФИО1, носит информационный характер и не содержит какого –либо отказа в заключении договора социального найма, в связи с чем требования истицы в части признании недействительным отказа в заключении договора социального найма не могут быть удовлетворены.

Что касается исковых требований об обязании заключить договор социального найма, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, зарегистрирован за ФИО4.

Учитывая установленные судом обстоятельства, принимая во внимания что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, отнесен к муниципальному жилому фонду, правоотношения сторон подлежат оформлению посредством заключения договора социального найма.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к ФИО5 сельского поселения Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора: ФИО2, ФИО3 о признании отказа в заключении договора социального найма недействительным, обязании заключить договор социального найма удовлетворить частично.

ФИО5 сельского поселения <адрес> Республики Крым заключить с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами, прокурором и другими лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле, если вопрос об их правах и обязанностях был разрешен судом, путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Крым через Симферопольский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В. Сердюк

Мотивированное решение составлено и подписано 24 июля 2020 года