Решение № 2-294/2018 2-294/2018 ~ М-252/2018 М-252/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-294/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» июня 2018 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области, в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе Челябинской области о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности установить и назначить досрочную страховую пенсию по старости с применением двойного снижения возраста выхода на пенсию

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском с учетом его уточнения, Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе Челябинской области(далее УПФР в Кунашакском районе) о признании незаконным и отмене решения УПФР в <адрес> от 02 февраля 2018 года № об отказе в установлении ему пенсии, о возложении на ответчика обязанности назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с применением двойного снижения возраста выхода на пенсию, с ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование иска, что ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в УПФР в Кунашакском районе о назначении ему досрочной страховой пенсии, с двойным снижением возраста выхода на пенсию, по двум основаниям, как добровольно выехавший с загрязненной территории и как отец ребенка-инвалида с детства. Решением от 02 февраля ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик признал что он является отцом ребенка инвалида с детства и имеет право на снижение возраста на 5 лет. Факт проживания на загрязненной территории ответчик счел неподтвержденным, по причине невозможности подтверждения периода проживания администрацией Муслюмовского сельского поселения, отсутствием сведений в похозяйственных книгах. Ответчиком не были приняты сведения содержащиеся в справке серии «Ч». Кроме того, факт его проживания был установлен решением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, был извещен.

Представитель истца по доверенности ФИО2 доводы иска поддержал.

Представитель ответчика УПФР в Кунашакском районе по доверенности ФИО3 с доводами иска не согласен, считает, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу о необходимости отклонения иска.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился с заявлением в УПФР в Кунашакском районе о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с тем, что на ДД.ММ.ГГГГ права на досрочную страховую пенсии с применением двойного снижения возраста выхода на пенсию, ФИО1 не имеет, в связи с отсутствием документально подтвержденного периода постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение, необходимого для снижения возраста выхода на пенсию на 5 лет.

Решением Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ установлен факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в населенном пункте Муслюмово Кунашакского района Челябинской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 15 лет 01 месяц 29 дней. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

На основании пункта 1 части 1 статьи 32 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 года N 1244-1 условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотрены статьями 30 - 37 данного закона и зависят от категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы. При этом, если указанные граждане одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста, в том числе в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по двум основаниям, но не более чем на 10 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 4 ст. 1, ст. 7 Федерального закона от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона от 15 мая 1991 года N 1244-1.

В силу статьи 37 Закона от 15 мая 1991 года гражданам, выехавшим в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение (пункт 11 части 1 статьи 13), пенсия по старости назначается в соответствии со статьей 33 данного Закона, предусматривающей назначение пенсии с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 года N 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Суд полагает, что истцу было обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истцом на указанную дату не представлены доказательства, подтверждающие факт проживания в населенном пункте Муслюмово продолжительностью 15 лет.

Доводы иска о предоставлении истцом справки формы «Ч» в которой указан период проживания истца суд находит необоснованными, так как согласно представленной в материалы дела справки серии «Ч» выдана она на имя «ФИО1», тогда как имя истца <данные изъяты>

Ссылка истца на решение Кунашакского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, не может быть принята судом.

Согласно статье 210 ГПК РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения в порядке, установленном федеральным законодательством.

Материалы дела не содержат данных об обращении истца в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии после вступления в законную силу указанного решения суда. При этом суд полагает ошибочными доводы иска о возможности распространения указанного решения на правоотношения, имевшие место до вступления его в законную силу.

Доводы иска о необоснованном непринятии для назначения досрочной страховой пенсии справки Муслюмовского сельского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, суд так же полагает необоснованными. При этом суд учитывает, что на момент обращения истца в УПФР в Кунашакском районе действующим органом исполнительной власти на территории Муслюмовского сельского поселения является администрация Муслюмовского сельского поселения.

Так же полагает необоснованными доводы иска о необходимости приостановления вопроса о назначении пенсии до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 20 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 14н, граждане при обращении за назначением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности с заявлением о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) представляют документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, Правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015.

Пунктом 64 указанного Административного регламента предусмотрено, что в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Материалы пенсионного дела не содержат данных о том, что истцу ФИО1 при рассмотрении его заявления от ДД.ММ.ГГГГ выдавалось разъяснение о необходимости представления каких-либо документов, необходимых для назначения пенсии.

Кроме того, суд учитывает, что согласно уведомлению об отсутствии права на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 было разъяснено, что при заблаговременном определении права на пенсию, отсутствуют документальное подтверждение периода проживания на загрязненной территории. Разъяснено, что пенсия может быть назначена по достижении возраста 55 лет, либо при установлении факта проживания на загрязненной территории в судебном порядке.

В связи с чем у пенсионного органа отсутствовали основания для приостановления рассмотрения заявления ФИО1 и назначении ему страховой пенсии с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе Челябинской области о признании незаконным решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; о возложении обязанности установить и назначить досрочную страховую пенсию по старости с применением двойного снижения возраста выхода на пенсию - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова