Постановление № 5-445/2018 5-5/2019 от 24 января 2019 г. по делу № 5-445/2018

Дело № 5-5/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

пос. Усть-Омчуг 25 января 2019 года

Судья Хасынского районного суда Магаданской области Горбачева С.Д.,

в отсутствии должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Тенькатеплосеть» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Хасынского районного суда в пос. Усть-Омчуг материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 КоАП РФ в отношении

должностного лица – конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Тенькатеплосеть» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, проживающей по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекалась,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсным управляющим МУП «Тенькатеплосеть» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.5 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

МУП «Тенькатеплосеть», конкурсным управляющим которого является ФИО1, в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области в установленный законом срок не был представлен расчет по страховым взносам за полугодие 2018 год в нарушение установленного налоговым законодательством срока (не позднее 30 июля 2018 года).

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явилась, судебное извещение возвращено в суд в связи с истечением срока хранения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращение почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, представленные в обоснование протокола об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 15.5 КоАП РФ нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам) в налоговый орган по месту учета - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со ст. 419 Налогового кодекса РФ МУП «Тенькатеплосеть» является плательщиком страховых взносов.

Согласно п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Согласно п.2 ст. 423 НК РФ, отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Таким образом, расчет по страховым взносам за полугодие 2018 год должен был быть представлен в налоговый орган не позднее 30 июля 2018 года.

Как следует из представленных материалов, в Межрайонную ИФНС России № 2 по Магаданской области МУП «Тенькатеплосеть» расчет по страховым взносам за полугодие 2018 год не был представлен.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ и примечанию к ней административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно ч. 1 ст. 129 Федеральный закон от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом.

В соответствии с вышеуказанными положениями закона конкурсный управляющий МУП «Тенькатеплосеть» является должностным лицом.

Согласно ч. 1 статьи 7 Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта.

Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона «О бухгалтерском учете»).

При рассмотрении дела не установлено и в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие организацию конкурсным управляющим МУП «Тенькатеплосеть» ФИО1 ведения бухгалтерского учета и возложения обязанности по его ведению на главного бухгалтера учреждения, таким образом, ответственность за ведение бухгалтерского учета лежит на руководителе учреждения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, признаю установленным факт совершения конкурсным управляющим МУП «Тенькатеплосеть» ФИО1 правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно: нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Вина конкурсного управляющего МУП «Тенькатеплосеть» ФИО1 как должностного лица, в нарушении срока представления расчета по страховым взносам за полугодие 2018 года в налоговый орган подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом № от 30.11.2018 года об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04.12.2018 года, в которой приведены полные сведения о МУП «Тенькатеплосеть» и подтверждается, что конкурсным управляющим является ФИО1

Таким образом, проанализировав представленные доказательства, считаю, что вина конкурсного управляющего МУП «Тенькатеплосеть» ФИО1 в инкриминируемом ей административном правонарушении нашла свое подтверждение, и ее действия квалифицирую по ст. 15.5 КоАП РФ, то есть нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления расчета по страховым взносам в налоговый орган по месту учета.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, конкурсного управляющего ФИО1 согласно ст. 4.2 КоАП РФ, по делу не установлено.

В протоколе об административном правонарушении содержится указание на то, что конкурсный управляющий ФИО1 ранее привлекалась к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения по постановлению судьи Хасынского районного суда № 5-290/2018 от 30.08.2018 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Постановлением Хасынского районного суда № 5-290/2018 года от 30.08.2018 года конкурсного управляющего ФИО1 привлекалась к административной ответственности за совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 15.5. КоАП РФ. Указанное постановление вступило в законную силу 09.10.2018 года.

Как установлено при рассмотрении настоящего дела, административное правонарушение было совершено конкурсным управляющим ФИО1 31.07.2018 года, то есть до даты вступления вышеуказанного постановления суда, которыми должностное лицо было привлечено к административной ответственности за совершение однородного правонарушения.

Таким образом, обстоятельств, отягчающих административную ответственность конкурсного управляющего ФИО1, согласно 4.3. КоАП РФ по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, личность ФИО1, не привлекавшейся к ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 15 КоАП РФ, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание ей наказание в пределах предусмотренной в отношении должностных лиц санкцией ст. 15.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – конкурсного управляющего муниципального унитарного предприятия «Тенькатеплосеть» ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путём подачи жалобы через Хасынский районный суд Магаданской области либо непосредственно в Магаданский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Д. Горбачева