Решение № 2А-1407/2018 2А-1407/2019 2А-1407/2019~М-1056/2019 М-1056/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2А-1407/2018

Дело № 2а-1407/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года пгт. Ленино

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Копаева А.А.,

при секретаре Огородникове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница», Главному врачу ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» ФИО4, заинтересованное лицо Министерство здравоохранения Республики Крым, о признании действий главного врача незаконными, об обязании совершить определенные действия,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше административным иском.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ, около 07 часов 00 минут по адресу проживания - <адрес>, умер отец административного истца - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Утром ДД.ММ.ГГГГ отцу административного истца стало плохо: он захрипел, кожа лица и шеи стали синими; он потерял сознание и в течение нескольких минут ушёл из жизни. ФИО3 сразу же вызвал бригаду скорой медицинской помощи, а также им были вызваны сотрудники полиции Ленинского районного отдела. Бригадой скорой медицинской помощи была констатирована смерть отца административного истца. Сотрудниками полиции был составлен протокол осмотра места происшествия. Каких-либо телесных повреждений на трупе умершего ни бригадой скорой медицинской помощи, ни сотрудниками полиции обнаружено не было. После окончания работы сотрудников полиции и скорой медицинской помощи административный истец обнаружил, что тело его отца стало изменяться буквально «на глазах»: кожа лица, шеи и кистей приобрела тёмно-землисто-зелёный цвет, из ушей, рта и носа начала выделяться тёмная жидкость, а помещения дома начал заполнять зловонный гнилостный запах. Начавшееся гниение, жаркая летняя погода, а также национальные традиции вынудили придать тело отца земле до заката солнца. Все родственники, соседи и знакомые начали собираться на панихиду захоронения. В последующем, в день смерти родственники ФИО1 самостоятельно произвели погребение умершего. ДД.ММ.ГГГГ административный истец стал обращаться во все возможные инстанции: к заведующей Багеровской поликлиникой, к должностным лицам административного ответчика (главный врач, начмед), чтобы полупить медицинское свидетельство о смерти его отца, установленной формы (образца). После обращения административного истца с официальным письменным заявлением ДД.ММ.ГГГГ он получил отказ в выдаче справки о смерти умершего ФИО1 ввиду отсутствия записей о состоянии его здоровья в амбулаторной карте умершего, и невозможности установить причину его смерти. Административный истец считает принятое решение незаконным, нарушающим его права и интересы, в связи с чем, он вынужден обратиться в суд с настоящим административным иском.

Административный истец ФИО3 и его представитель ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были надлежащим образом извещены. Направили в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административного ответчика Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования признает в полном объеме, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Административный ответчик Главный врач ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные требования признает в полном объеме, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеет.

Представитель заинтересованного лица на стороне административного ответчика Министерство здравоохранения Республики Крым в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени рассмотрения дела был надлежащим образом извещен. Причин не явки суду не сообщил.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, руководствуясь указанными положениями ст. 226 КАС РФ, считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, и дав оценку доказательствам по делу в их совокупности, суд приходит следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как следует из ч. 8 ст. 226 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ бригадой скорой медицинской помощи Керченской станции был осуществлен выезд по адресу: <адрес>. В результате данного выезда констатирована биологическая смерть ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и составлен протокол установления смерти человека /л.д.7/.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что административный истец осуществил вызов сотрудников полиции по факту смерти своего отца ФИО1. Дознавателем ОД ОМВД России по Ленинскому району ФИО2 был составлен протокол осмотра места происшествия от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого, фактов насильственных действий в отношении умершего обнаружено не было.

Постановлением следователя СО по Ленинскому району ГСУ СК РФ по Республике Крым от ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении уголовного дела за отсутствием событий преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 105, ч. 4 ст. 111 УК РФ.

В соответствии со статьей 47 Гражданского кодекса и статьей 3 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (далее – Закон №143-ФЗ) случаи рождения и смерти подлежат государственной регистрации.

Одним из оснований для государственной регистрации смерти является документ о смерти, выданный медицинской организацией (ст. 64 Закона № 143-ФЗ).

Форма указанного документа – медицинского свидетельства о смерти утверждена приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н.

Порядок выдачи медицинского свидетельства о смерти регламентирован Письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 19 января 2009 года № 14-6/10/2-178 «О порядке выдачи и заполнения медицинских свидетельств о рождении и смерти» и Рекомендациями по порядку выдачи и заполнения учетной формы № 106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти», утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 26 декабря 2008 года № 782н.

В соответствии с п. 2 Рекомендаций, учетная форма № 106/у-08 «Медицинское свидетельство о смерти» утверждается для обеспечения государственной регистрации смерти в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния (далее - органы ЗАГС), и для государственного статистического учета.

Медицинское свидетельство выдается членам семьи, а при их отсутствии близким родственникам умершего (ей) или законному представителю умершего (ей), а также правоохранительным органам по их требованию, после подписи получателя на корешке Медицинского свидетельства. Корешок остается в медицинской организации или у частнопрактикующего врача (п. 5).

Медицинское свидетельство выдается с пометкой «окончательное», «предварительное», «взамен предварительного» или «взамен окончательного».

Медицинское свидетельство с отметкой «предварительное» выдается в случаях, когда для установления или уточнения причины смерти необходимо произвести дополнительные исследования.

Невозможность установления рода смерти или других обстоятельств к моменту выдачи Медицинского свидетельства не является основанием для задержки выдачи предварительного Медицинского свидетельства (п. 7).

Однако, как установлено в судебном заседании, в нарушение указанных выше требований, административному истцу было отказано в выдаче медицинского свидетельства о смерти ФИО1. Действиями по отказу в выдаче медицинского свидетельства о смерти ФИО1 нарушены права административного истца.

При таких обстоятельствах, требования административного истца о признании незаконными действий главного врача ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» ФИО4 по не выдаче медицинского свидетельства о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, являются обоснованными, в связи с чем, требование ФИО3 о признании незаконными действий главного врача ГБУЗРК «Ленинская ЦРБ» ФИО4 выразившихся в не выдаче медицинского свидетельства о смерти ФИО1 Ганий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживавшего по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ при удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

При таких обстоятельствах, требования административного истца обязать ГБУЗРК «Ленинская ЦРБ» устранить нарушения прав административного истца путем выдачи административному истцу ФИО3 медицинского свидетельства о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, также являются обоснованными и подлежащими удовлетворению судом.

На основании изложенного, руководствуясь 175-181, 218, 226, 227 КАС РФ суд –

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО3 к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница», Главному врачу ГБУЗ РК «Ленинская ЦРБ» ФИО4, о признании действий главного врача незаконными, об обязании совершить определенные действия, удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным отказ № от ДД.ММ.ГГГГ главного врача ГБУЗРК «Ленинская ЦРБ» ФИО4 в выдаче медицинского свидетельства о смерти ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживавшего по адресу: <адрес>.

Обязать ГБУЗРК «Ленинская ЦРБ» выдать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, медицинское свидетельство о смерти ФИО1 Ганий, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, умершего ДД.ММ.ГГГГ, проживавшего по адресу <адрес>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.А. Копаев