Решение № 2-3691/2017 2-3691/2017~М-2862/2017 М-2862/2017 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-3691/2017

Дело №2-3691/2017 15 сентября 2017 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Чувашевой М.Д.

при секретаре Савицкой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Северодвинского городского суда гражданское дело по иску ФИО1 ФИО12 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями,

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Северодвинск» (далее – Администрация Северодвинска) о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В обоснование указав, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его родители лишены родительских прав. С 2003 года находился под опекой. Включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Вельском районе. В настоящее время истец достиг совершеннолетия, проживает с 2016 года в г. Северодвинске, жилое помещение ему не предоставлено. Просит обязать Администрацию Северодвинска включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Истец в судебном заседании требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации Северодвинска, просил в удовлетворении иска отказать.

Третьи лица Правительство Архангельской области, министерство образования и науки Архангельской области, Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, представителей в судебное заседание не направили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело при данной явке.

Судом в соответствии со ст. 114 ГПК РФ предлагалось лицам, участвующим в деле, представить в суд все имеющиеся у них доказательства по делу, указывалось на последствия непредставления доказательств, а также разъяснялись положения ст.56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец родился <адрес>. Его родители ФИО15 лишены родительских прав в отношении сына Максима.

ДД.ММ.ГГГГ над истцом установлена опека, опекуном назначена ФИО17 ФИО1 с 24.02.2004 был зарегистрирован в жилом помещении принадлежащем на праве собственности опекуну по адресу: <адрес>

За несовершеннолетними сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом принадлежит на праве собственности ФИО18 членом семьи которой ФИО1 не является.

Постановлением главы администрации МО «Вельский район» ..... ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в Вельском районе Архангельской области.

Материалами дела подтверждается, что истец, относящийся к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, проживает в г.Северодвинске, достиг возраста 18 лет.

В мае 2017 года ФИО1 обратился в Администрацию Северодвинска с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске.

01.06.2017 ФИО1 отказано в удовлетворении заявления по тому основанию, что им не представлено документов, подтверждающих, что местом его жительства является г. Северодвинск Архангельской области.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответчиком не оспорены, в связи с чем, суд полагает их установленными.

В соответствии со ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г № 159-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (ч. 8).

В соответствии со ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, которые относились к категориям детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 4 ст. 13 названного Закона Архангельской области лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области однократно по месту жительства данных лиц, определяемому в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений, в силу ч. 7 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. При этом обязанность предоставить жилое помещение истцу возникла по достижении им 18-летнего возраста (абз. 2 ч. 1 ст. 8 данного Федерального закона).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации – Архангельской области определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое, исходя из обстоятельств дела, возникло у истца, однако, не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам.

По правилам ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. При этом, в соответствии со ст. ст. 1 и 2 Закона РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин свободен в выборе места жительства.

Как установлено судом, следует из материалов дела, ФИО1 в настоящее время проживает в г. Северодвинске, имеет устойчивые связи в указанном месте жительства, с 2016 года по настоящее время проживает и работает на постоянной основе.

Из анализа законодательства, регулирующего отношения по обеспечению лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, следует, что жилое помещение предоставляется по месту жительства данных лиц.

Принимая во внимание указания, изложенные в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 г., согласно которым одним из существенных обстоятельств для разрешения судами споров, связанных с реализацией детьми-сиротами права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте жительства детей-сирот, суд оценив представленные в дело доказательства о месте жительства истца в г. Северодвинске, пришел к выводу о том, что истец должен быть включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в г. Северодвинске.

Довод ответчика о наличии у истца регистрации по месту жительства в с. Ковкула Онежского района Архангельской области, суд не может принять во внимание.

Согласно ч. 1 ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другими международными и международно-правовыми актами, в том числе Протоколом № 4 к Европейской конвенции прав человека (ст. 2).

Система регистрационного учета по месту жительства граждан имеет уведомительный порядок регистрации, при котором регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод.

Сама по себе регистрация истца в другом населенном пункте, с учетом того, что указанное жилое помещение принадлежит опекуну истца, с 2015 года истец в данном жилом помещении не проживает, не может ограничивать право истца на получение жилого помещения в рамках Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в г. Северодвинске.

Установив вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ, ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 г. № 15-ФЗ), Законом Архангельской области от 17 декабря 2012 г. № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», регулирующими спорные правоотношения, суд пришел к выводу об обоснованности предъявленного иска.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО13 к администрации муниципального образования «Северодвинск» о возложении обязанности включить в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Северодвинск» включить ФИО1 ФИО14 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования «Северодвинск».

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.Д. Чувашева

Копия верна,

Судья М.Д.Чувашева