Решение № 12-69/2025 от 1 апреля 2025 г. по делу № 12-69/2025

Дело № 12-69/2025 судья Хабарова Л.В.


РЕШЕНИЕ

02.04.2025 город Челябинск

Судья Челябинского областного суда Лопаткина Л.А., рассмотрев жалобу директора ООО ОП «Кэндо» ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Челябинска от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью охранное предприятие «Кэндо»,

установил:

постановлением судьи Советского районного суда г. Челябинска от 21.01.2025 ООО ОП «Кэндо» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе директор ФИО1 просит прекратить производство по делу, ссылаясь на нарушение процессуальных норм.

Защитник ООО ОП «Кэндо» ФИО2 доводы жалобы поддержал.

Представитель Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО6 при рассмотрении жалобы 19.03.2025 с доводами жалобы не согласился.

На рассмотрение жалобы законный представитель ООО ОП «Кэндо» при надлежащем извещении не явился.

Заслушав защитника, свидетелей должностных лиц Управления Росгвардии по Челябинской области ФИО7, ФИО8, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 7 статьи 19.4 КоАП РФ невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Объективная сторона состава данного правонарушения заключается в невыполнение законного требования или воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия.

Как следует из материалов дела, основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении ООО ОП «Кэндо» послужили результаты проведенной Управлением Росгвардии по Челябинской области в период с 23.10.2024 по 22.11.2024 внеплановой выездной проверки выполнения ООО ОП «Кэндо» требований законодательства в сфере оборота гражданского и служебного оружия.

Из протокола об административном правонарушении от 19.12.2024 следует, что 21.11.2024 (до окончания внеплановой выездной проверки) с 14 часов 40 минут до 16 часов 30 минут по адресу: <...>/1, ООО ОП «Кэндо» в ходе проверки не представило: книгу приема и выдачи оружия и патронов (приложение 61), книгу проверки наличия и технического состояния оружия и патронов (приложение 62), книгу приема (сдачи) дежурств (приложение 63), книгу учета посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения вневедомственной охраны, книгу номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов до 10.09.2024.

Возбуждая дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении ООО ОП «Кэндо» должностное лицо в протоколе об административном правонарушении приводит ссылки на статью 25 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», пункт 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по обороту гражданского и служебного оружия и патронов на территории Российской Федерации», подпунктов «а, б, в, г» пункта 127, подпункт «а» пункта 133 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288.

При этом в протоколе об административном правонарушении от 19.12.2024 не указана объективная сторона состава данного правонарушения.

Указание в протоколе об административном правонарушении на непредставление книг учета ООО ОП «Кэндо» не является надлежащим описанием противоправного деяния, поскольку не отвечает принципу конкретизации обвинения.

Для привлечения ООО ОП «Кэндо» к административной ответственности по части 7 статьи 19.4 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должностным лицом необходимо было отразить, какие действия (бездействие) повлекли воспрепятствование осуществлению законной деятельности должностного лица войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере оборота оружия, либо указать основания законного требования, которое не исполнило юридическое лицо.

Констатация в протоколе об административном правонарушении факта непредставления книг не позволяет принять по делу законное и обоснованное решение, поскольку эти действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 19.4 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу части 3 статьи 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, где фиксируется факт противоправных действий (бездействия) лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу нарушение установленных требований.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении ООО ОП «Кэндо» не содержит полного и правильного описания события административного правонарушения и в силу части 3 статьи 26.2 названного кодекса не может рассматриваться в качестве допустимого доказательства.

В соответствии с положениями частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 статьи 19.4 КоАП РФ, в отношении ООО ОП «Кэндо» подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья областного суда

решил:

постановление судьи Советского районного суда г. Челябинска от 21.01.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 7 стати 19.4 КоАП РФ, в отношении ООО ОП «Кэндо» отменить, прекратив производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Л.А. Лопаткина