Решение № 2(2)-77/2018 2(2)-77/2018 ~ М(2)-70/2018 М(2)-70/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2(2)-77/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июня 2018 года с.Хворостянка

Приволжский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Мулёнковой И.А., при секретаре Ивановой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2(2)-77/2018 по иску администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 812 448 рублей,

у с т а н о в и л:

Администрация муниципального района Хворостянский Самарской обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 812448 рублей, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления от 27.04.2014г. Ответчик был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». С условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять, о чем свидетельствует его подпись в заявлении о включении в состав участников Программы. Ответчику 16.12.2014г. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности в размере 812 448 рублей. Денежные средства были перечислены на расчетный счет ответчика платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ

Жилой дом, согласно проектно-сметной документации, ФИО1 обязался построить по адресу: <адрес> основании договоров: купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ, договора № от ДД.ММ.ГГГГ, поставки материалов № от ДД.ММ.ГГГГ, договора от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата строительных материалов на общую сумму 812448 рублей. В соответствии с п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в <адрес> по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013г. №616 (далее - Порядок), в случае строительства жилого дома, жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство жилья в сельской местности - в течение двух с половиной лет (в старой редакции - полутора лет), с даты выдачи свидетельства. В указанный срок документы, подтверждающие оформление в общую долевую собственность всех членов семьи жилого помещения, ответчиком в администрацию муниципального района представлены не были. В связи с тем, что ранее Порядком предоставлялся полуторагодичный срок строительства жилого помещения, ответчику направлялось предупреждение №100 от 15.07.2016 г. о необходимости в течение полутора лет, со дня выдачи свидетельства, оформить жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности. Впоследствии в пункт 28 Порядка были внесены изменения, и срок строительства жилого дома был увеличен до двух с половиной лет. Однако и по истечении данного срок ответчик свою обязанность по оформлению жилого дома в общедолевую собственность всех членов семьи не исполнил. В соответствии с п. 29 Порядка, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней, со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты, возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату. В связи с этим 12.02.2018 г. Ответчику было направлено требование №23 о том, что в течение 30 дней, со дня получения требования, необходимо возвратить предоставленную социальную выплату в размере 812448 рублей. Требование ответчиком было получено 11.10.2017г. Однако и по истечении данного срок ответчик свою обязанность по оформлению жилого дома в общедолевую собственность всех членов семьи не исполнил.Ответчиком нарушен срок оформления жилого дома в собственность всех членов семьи, установленный п. 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по предоставлению социальных выплат на строительство (приобретение ) жилья гражданам, проживаюшим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 №616. Неисполнение Ответчиком взятых на себя обязательств по срокам строительства жилого дома с использованием социальной выплаты, нарушает интересы муниципального района Хворостянский и Самарской области, ведет к срыву выполнения федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 20] 4-20 17 годы и на период до 2020 года». В соответствии с п.30 Приложения №4 к федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства РФ от 15.07.2013 №598, орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты, в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства и нормы ст.ст. 309, 310 ГК РФ, истец просил суд взыскать с ответчика ФИО1 в пользу администрации муниципального района <адрес> социальную выплату на строительство жилья в сельской местности в размере 812 448 рублей.

Представитель истца по доверенности ФИО в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, иск просила удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что срок оформления жилого помещения в собственность членов семьи ответчика был нарушен по причине нахождения ответчика ФИО1 в многочисленных служебных командировках, как действующего сотрудника полиции. Кроме того, имелись финансовые затруднения, повлекшие невозможность ввода жилого дома в эксплуатацию и, как следствие, невозможность оформления дома в собственность всех членов семьи ответчика. В настоящее время жилой дом построен и оформлен в собственность ответчика ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 21.05.2018 г. Жилой дом был оформлен в собственность одного ФИО1, поскольку социальная выплата предоставлялась ФИО1 и его бывшей супруге, брак с которой в настоящее время расторгнут. Кроме того, имеется определение суда о прекращении производства по делу о разделе совместно имущества супругов, в связи с утверждением судом мирового соглашения. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ч. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), утвержденным Постановление Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 (ред. от 02.08.2017, с изм. от 12.10.2017) "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов. Право на получение социальной выплаты гражданин имеет при соблюдении в совокупности следующих условий:

а) постоянное проживание в сельской местности;

б) работа по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (основное место работы) в сельской местности (в течение не менее одного года на дату подачи заявления о включении в состав участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, по форме согласно приложению N 6 к федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" (далее соответственно - Программа, заявление);

в) наличие собственных и (или) заемных средств в размере, не менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, определяемой в соответствии с пунктом 13 настоящего Типового положения, а также средств, необходимых для строительства (приобретения) жилья в случае, предусмотренном пунктом 18 настоящего Типового положения. Доля собственных и (или) заемных средств в процентах от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, в том числе отдельно по гражданам и молодым семьям (молодым специалистам), устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. В случае если указанная доля установлена в размере менее 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, разница компенсируется за счет средств регионального (местного) бюджета субъекта Российской Федерации (муниципального образования). При отсутствии (недостаточности) собственных и (или) заемных средств гражданином могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в порядке, установленном Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 "О Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий";

г) признание нуждающимся в улучшении жилищных условий. В целях настоящего Типового положения признание граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий осуществляется органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Граждане, намеренно ухудшившие жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Из содержания пункта 1 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам (далее - Типовое положение), являющимся приложением № 4 к Программе, следует, что социальные выплаты предоставлялись на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности.

В соответствии с пунктом 4 раздела II Типового положения право на получение социальной выплаты гражданин имел при соблюдении ряда условий, в число которых входят нуждаемость в жилье, а также постоянное проживание и осуществление трудовой деятельности (основное место работы) в сельской местности.

Из содержания пунктов 2-3 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являющихся приложением к Постановлению Правительства от 15.07.2013 N 598, следует, что субсидии предоставляются на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов в рамках региональных целевых программ, предусматривающих предоставление гражданам социальных выплат в порядке и на условиях, предусмотренных Типовым положением.

Пунктом 30 Типового положения установлено, что жилое помещение оформляется в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в срок, установленный нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Орган исполнительной власти вправе истребовать в судебном порядке от получателя социальной выплаты средства в размере предоставленной социальной выплаты в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность.

Пунктом 28 Порядка предоставления субсидии из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по составлению социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, являющимся приложением 5 к Государственной программе Самарской области «Устойчивое развитие сельских территорий Самарской области на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Самарской области от 13.11.2013 № 616 (далее – Порядок), установлено, что жилое помещение оформляется заявителем в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности (далее - свидетельство), в срок: в случае строительства жилого дома в течение двух с половиной лет с даты выдачи свидетельства.

Кроме того, в соответствии с пунктом 29 Порядка в случае несоблюдения срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, получатель социальной выплаты обязан в течение 30 дней со дня получения письменного требования органа местного самоуправления о возврате средств социальной выплаты возвратить в доход местного бюджета предоставленную социальную выплату.

В судебном заседании установлено, что 18.10.2010 г. по итогам заседания общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации муниципального района Хворостянский Самарской области, на основании предоставленных документов, ФИО1 постановлением администрации муниципального района Хворостянский Самарской области от 18.10.2010 г. №595 был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, как молодой специалист.

На основании заявления ФИО1 от 27.04.2014 г. последний был включен в список участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», с условиями участия в мероприятиях по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». Ответчик был ознакомлен и обязался их исполнять, что подтверждается его подписью в заявлении о включении в состав участников Программы.

16.12.2014 г. ФИО1 на основании предоставленных им документов, сотрудниками Министерства сельского хозяйства и продовольствия <адрес> было выписано свидетельство № 584 о предоставлении социальной выплаты на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский в размере 812488 рублей.

24.12.2014 г. и 30.12.2014 г. на текущий блокированный счет №, открытый на имя ответчика в дополнительном офисе Самарского регионального филиала ОАО «Россельхозбанк» №, расположенном по адресу: <адрес>, администрацией муниципального района <адрес> была перечислена социальная выплата в размере 812448 рублей, состоящая из средств бюджетов Российской Федерации (506426 рублей), <адрес> (238318 рублей) и <адрес> Хворостянский (67704 рублей), что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи №403 от 03.12.2014 г. денежные средства в размере 257 847 рублей 50 копеек перечислены в счет оплаты закупки строительных материалов на расчетный <данные изъяты>

10.04.2015г. на основании договора поставки материалов № 57 от 10.04.2015г. денежные средства в размере 72747 рублей 31 копейки перечислены <данные изъяты> за строительные материалы.

13.04.2015 г. на основании договора №666 от 01.04.2015 г. денежные средства в размере 69 620 рублей перечислены в <данные изъяты> за изготовление конструкций из ПВХ.

21.04.2015 г. на основании договора купли-продажи от 21.04.2015 г., заключенного между ФИО1 и ИП ФИО, денежные средства в размере 412 233 рублей перечислены в счет оплаты закупки строительных материалов на расчетный счет ИП ФИО

Данные факты ответчиком не оспариваются, а также подтверждены разрешениями администрации муниципального района <адрес> на перечисление денежных средств и на закрытие блокированного счета.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1 получил социальную выплату на строительство жилого дома в сельском поселении Хворостянка муниципального района Хворостянский в размере 812488 рублей.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что согласно проектно-сметной документации ФИО1 обязался построить жилой дом по адресу: <адрес>.

Согласно представленной представителем ответчика ФИО в судебном заседании выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 21.05.2018 г., в 2018 году ФИО1 построен и введен в эксплуатацию жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А. Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет (кадастровый №) и имеет кадастровую стоимость 865062 рубля 95 копеек.

Судом установлено, что решением мирового судьи судебного участка № Приволжского судебного района <адрес> от 21.09.2016г. брак между ответчиком ФИО и ФИО расторгнут.

Определением Приволжского районного суда Самарской области от 22.05.2018г. прекращено производство по гражданскому делу по иску ФИО к ФИО о разделе совместно нажитого имущества супругов, в связи с заключением сторонами мирового соглашения.

21.05.2018 года жилой дом площадью 76,1 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>А был оформлен только в собственность ответчика ФИО1, поскольку согласно заключенного мирового соглашения бывшая супруга ответчика -ФИО отказалась от права собственности на ? долю незавершенного строительством жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: <адрес>, и обязуется в последующем не предъявлять иски о разделе указанного дома после завершения строительства.

Представителем истца не оспаривается, что денежные средства в виде социальной выплаты, выделенные ответчику на строительство дома, были потрачены им именно на строительство дома, то есть использованы по целевому назначению.

Суд считает, что несоблюдение срока, установленного для оформления жилого помещения в общую долевую собственность (в равных долях) всех членов семьи, указанных в свидетельстве, не является безусловным основанием для возврата социальной выплаты.

Из объяснения представителя ответчика следует, что срок оформления жилого помещения в собственность членов семьи ответчика был нарушен по причине нахождения ответчика ФИО в служебных командировках: в ФГКУ ДПО РШ СРС МВД России <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ЦКС ГУ МВД России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в Нижегородской Академии МВД России <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в служебной командировке на территории Северо-Кавказского Региона Российской Федерации н.<адрес>. Кроме того, имелись финансовые затруднения, повлекшие невозможность ввода жилого дома в эксплуатацию и, как следствие, невозможность оформления дома в собственность всех членов семьи ответчика. Указанные причины истцом по существу не оспорены и признаются судом уважительными. В настоящее время ФИО1 построен и введен в эксплуатацию жилой дом, площадью 76,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>А. Указанный жилой дом поставлен на кадастровый учет (кадастровый №) и имеет кадастровую стоимость 865062 рубля 95 копеек, и право собственности зарегисрировано за ответчиком.

Нарушение ответчиком срока подачи документов на государственную регистрацию права и предоставление данных документов истцу, было обусловлено объективными причинами - оформлением жилого дома, на что потребовалось значительное время, а также нахождения истца в длительных командировках.

По мнению суда, удовлетворение исковых требований о возврате социальной выплаты при установленных обстоятельствах исказило бы саму суть и задачи федеральной целевой программы, одна из задач которой заключалась в улучшении жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

При указанных обстоятельствах, учитывая целевое использование ответчиком полученных денежных средств, принимая во внимание положения Семейного кодекса РФ, предусматривающего возможность раздела имущества супругов, нарушение предусмотренного законом срока отчета по денежным средствам и оформление одним ответчиком в собственность жилого дома, суд не может признать в качестве оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании с ответчика социальной выплаты и полагает необходимым в них отказать.

На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление администрации муниципального района Хворостянский Самарской области к ФИО1 о взыскании социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности в размере 812448 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд, через Приволжский районный суд, в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2018 года.

Судья И.А.Мулёнкова