Решение № 12-102/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-102/2019

Дело 12-102/2019


РЕШЕНИЕ

16 сентября 2019 года

п.Плесецк

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области А.П.Залогова, рассмотрев жалобу заместителя начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 05 августа 2019 года

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 05 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Северопт» ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Плесецком районе Архангельской области (межрайонное) ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на его незаконность. В обоснование доводов жалобы указывает, что ООО «Северопт» допустило нарушение требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», поскольку своевременно не представило сведения о застрахованном лице. Страхователь в установленный срок не уточнял и не дополнял сведения о конкретном застрахованном лице, а первоначально представил их по истечении установленного срока.

Генеральный директор ООО «Северопт» ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района от 05 августа 2019 года подлежащими отмене по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка №1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 05 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Ответственность по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Прекращая производство по делу, мировой судья указал, что генеральным директором ООО «Северопт» ФИО2 сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год по типу «исходная» на 5 застрахованных лиц предоставлены 28 февраля 2019 года (окончательный срок предоставления 01 марта 2019 года), а в дальнейшем руководитель Общества самостоятельно 01 апреля 2019 года выявил ошибку и предоставил дополняющие сведения на 1 застрахованное лицо, то указанное обстоятельство исключает наличие в деянии состава административного правонарушения.

С данным выводом мирового судьи согласиться нельзя.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета ; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу пункта 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 766н (в редакции Приказа Минтруда России от 14 июня 2018 года № 385н), страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Для определения факта совершения правонарушения необходимо установить предоставлялись ли страхователем индивидуальные сведения в отношении конкретного застрахованного лица в исходной форме СЗВ-СТАЖ в установленный законом срок.

При рассмотрении дела мировой судья не учел, что отчетность по форме СЗВ-СТАЖ в отношении застрахованного лица <данные изъяты> за 2018 года в срок не позднее 01 марта 2019 года не предоставлялась и была направлена в пенсионный орган впервые только 01 апреля 2019 года. Фактически страхователь не уточнял и не дополнял ранее представленные сведения в отношении застрахованного лица, а направлял их впервые с нарушением установленного срока предоставления.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Северопт» ФИО2, мировой судья не принял мер к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела, чем нарушил статью 24.1 КоАП РФ о задачах производства по делам об административных правонарушениях.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ установлен перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делам об административных правонарушениях, в частности, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в его совершении.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку судьей допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и срок давности привлечения административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по настоящему делу не истек, поэтому постановление мирового судьи от 05 августа 2019 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье следует учесть изложенное, устранить нарушение процессуальных требований, постановив решение, отвечающее требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области от 05 августа 2019 года в отношении генерального директора ООО «Северопт» ФИО2 по ст.15.33.2 КоАП РФ -отменить, дело возвратить мировому судье судебного участка № 1 Плесецкого судебного района Архангельской области на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу немедленно. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Архангельский областной суд.

Судья: подпись А.П.Залогова

<данные изъяты>