Решение № 2А-1604/2021 2А-1604/2021~М-850/2021 М-850/2021 от 15 марта 2021 г. по делу № 2А-1604/2021

Дело №2а-1604/2021

УИД №22RS0066-01-2021-001580-24


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тагильцева Р.В.,

при секретаре Наконечникове Р.С.,

с участием прокурора Изотовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в специальном учреждении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Алтайскому краю (далее – ГУ МВД) обратилось в суд с административным иском, в котором просит продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенном по адресу: <адрес> (далее – ЦВСИГ), на 4 месяца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России принято распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

На основании п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» ГУ МВД ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик помещен ДД.ММ.ГГГГ в ЦВСИГ на срок 48 часов.

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 2 месяца со дня вынесения данного решения (до ДД.ММ.ГГГГ

Административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы и необходимый для исполнения решения о депортации, однако регулярное авиасообщение Российской Федерации с <данные изъяты> временно приостановлено, поэтому невозможно исполнить решение о его депортации.

Представитель административного истца ГУ МВД ФИО2 в судебном заседании настаивал на удовлетворении административных исковых требований по вышеизложенным основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, просил разрешить ему самостоятельно выехать из России, в <данные изъяты> находятся двое малолетних детей.

Прокурор Изотова Ю.В. в судебном заседании дала заключение о возможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика приняты решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, о депортации, для исполнения которых требуется время.

Выслушав представителя административного истца ФИО2, административного ответчика ФИО1, заключение прокурора Изотовой Ю.В., изучив доводы административного искового заявления, материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 настоящего Федерального закона в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, решение о его реадмиссии.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно п.п. 9, 9.3, 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда. Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается паспортом <данные изъяты>

Распоряжением ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № пребывание (проживание) ФИО1 в Российской Федерации признано нежелательным.

В силу ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

При этом иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации, которая осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации. Законных оснований для пребывания на территории Российской Федерации административный ответчик не имеет.

После отбытия уголовного наказания ФИО1 направлен для исполнения решения о депортации в ЦВСИГ, куда он был помещен решением ГУ МВД от ДД.ММ.ГГГГ на срок 48 часов с ДД.ММ.ГГГГ

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 помещен в ЦВСИГ сроком на 2 месяца со дня вынесения данного решения (до ДД.ММ.ГГГГ).

Помещение административного ответчика в специальное учреждение само по себе не влечет нарушения его прав, является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого лица, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за ее пределы, а также мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, соразмерно цели защиты этих правоотношений. Применение такой меры в данном случае согласуется с положениями подпункта «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950).

Согласно справке туристической компании «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прямой рейс в направлении <данные изъяты> не выполняется, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прямой рейс в направлении <данные изъяты> не выполняется.

Учитывая, что административный ответчик имеет документ, действительный для пересечения Государственной границы и необходимый для исполнения решения о депортации, однако регулярное авиасообщение Российской Федерации с <данные изъяты> временно приостановлено, суд удовлетворяет заявленные ГУ МВД требования и продляет срок пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Алтайскому краю на 4 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно).

При этом следует учесть, что, исходя из положений статей 180 и 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, указание в решении суда или его резолютивной части на конкретное специальное учреждение с местом его нахождения, куда будет помещен иностранный гражданин или лицо без гражданства, не требуется. В противном случае может возникнуть вопрос с порядком исполнения судебного решения в случае, например, закрытия специального учреждения, его переезда или возникновения каких-либо чрезвычайных ситуаций.

Возражения административного ответчика против продления срока содержания в специальном учреждении не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в отношении ФИО1 приняты распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и решение о депортации, которые не признаны незаконными, поэтому он должен содержаться в ЦВСИГ до исполнения указанных решений.

Возможность самостоятельного выезда иностранного гражданина из Российской Федерации после принятия в отношении него решения о депортации, на что ссылался административный ответчик в судебном заседании, действующим законом не предусмотрена.

Руководствуясь статьями 180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования ГУ МВД России по Алтайскому краю удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданина <данные изъяты> ФИО1 в специальном учреждении на 4 месяца (с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ включительно).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Р.В. Тагильцев

Мотивированное решение изготовлено 16 марта 2021 года.