Решение № 2-327/2024 2-327/2024~М-130/2024 М-130/2024 от 21 марта 2024 г. по делу № 2-327/2024

дело № 2-327/2024

УИД 10RS0016-01-2023-000226-03


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Сегежа 22 марта 2024 года

Сегежский городской суд Республики Карелия

в составе председательствующего судьи Медведевой К.А.,

при секретаре Галашовой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Сегежского муниципального округа о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она, являясь работником Администрации Сегежского муниципального района, правопреемником которой в текущем периоде времени является Администрация Сегежского муниципального округа, в период времени с 08.07.2023 по 20.07.2023 совместно со своей несовершеннолетней дочерью И., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., и ее отцом И. выезжала к месту отдыха в г.Геленджик через г.Новороссийск. Расходы на проезд к месту отдыха и обратно составили 46055 руб. 30 коп. С заявлением о компенсации расходов она обратилась к ответчику, получила сумму 25177 руб. 30 коп., с размером которой не согласна. Ссылаясь на требования ст.325 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», просила взыскать с ответчика 20878 руб.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала; полагала, что компенсация стоимости проезда ее и несовершеннолетней И. к месту отдыха и обратно произведена ответчиком не в полном объеме. Пояснила, что проживает совместно с И., с которым ведет общее хозяйство, проездные билеты были приобретены за счет совместных средств. И., будучи работником АО «<...>», до поездки обращался к работодателю с заявлением об оплате стоимости своего проезда, а также несовершеннолетней И. к месту отдыха и обратно; учитывая условия коллективного договора, получил аванс в размере 44000 руб., из которых только 11561 руб. составили расходы на проезд несовершеннолетней И.

Ответчик о слушании по делу извещен, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать, поскольку 14.12.2023 истица, учитывая, что И. по месту работы была оплачена стоимость проезда его и несовершеннолетней И. к месту отдыха и обратно в размере 44000 руб. при фактически понесенных затратах на проезд в общей сумме 64878 руб., то есть меньше на 20878 руб., повторно обратилась к ответчику, однако, по заявлению истицы от 25.07.2023 в полном объеме уже была оплачена стоимость ее проезда к месту отдыха и обратно на основании представленного отчета. Полагал, что истицей пропущен установленный пятидневный срок на обращение с заявлением о компенсации расходов, исчисляемый со дня выхода работника из отпуска, поскольку проездные документы представлены спустя несколько месяцев.

Третье лицо И. в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям; дополнительно пояснил, что проживает совместно с истицей, они ведут хозяйство, оплата стоимости проезда к месту отдыха и обратно осуществлялась из их совместного бюджета. Он, будучи отцом несовершеннолетней И., в 2023 году действительно пользовался льготой по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, получил согласно условиям коллективного договора до поездки 44000 руб., представив впоследствии проездные документы на себя и на несовершеннолетнюю И. Учитывая, что разница между фактическими расходами и суммой компенсации составила 20878 руб., обратился в суд с иском к работодателю, в удовлетворении которого было отказано. При таких обстоятельствах требования истицы считал правомерными.

Заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Отношения, связанные с прохождением муниципальной службы, правовым положением муниципального служащего, его правами, регламентированы Федеральным законом от 02 марта 2007 года №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 02 марта 2007 года №25-ФЗ).

Согласно ч.2 ст.3, п.3 ч.1 ст.11 Федерального закона от 02 марта 2007 года №25-ФЗ муниципальный служащий, на которого распространяется действие трудового законодательства с особенностями, установленными данным Федеральным законом, имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом).

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, регламентированы главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (ст.ст.313 – 327).

Согласно ст.313 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в органах местного самоуправления, устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (ст.325 ТК РФ).

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1) гарантии и компенсации для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются муниципальными правовыми актами.

На уровне Сегежского муниципального округа отношения, возникающие в связи с оплатой стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального округа, регламентированы в текущем периоде времени постановлением Администрации Сегежского муниципального района от 24 декабря 2012 года №1727 в редакции постановления Администрации Сегежского муниципального района от 15 ноября 2021 года №1247, которым утвержден Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района (далее – Порядок).

В соответствии с п.п.1, 3, 4 Порядка работникам данных организаций и несовершеннолетним детям работника производится компенсация за счет бюджетных ассигнований бюджета Сегежского муниципального района расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования им (ими) ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 кг. К членам семьи работника организации относятся неработающие муж (жена), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные), фактически проживающие с работником организации. Право на компенсацию расходов за первый и второй годы работы возникает у работника организации одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за второй год работы. Право на оплату стоимости проезда и провоза багажа у членов семьи работника организации возникает одновременно с возникновением такого права у работника организации.

Согласно ст.2 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действующим в текущем периоде времени Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих района и местностях, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2021 года №1946, Сегежский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Как следует из ч.ч.1, 9 ст.34, ч.1 ст.37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», финансовое обеспечение деятельности местной администрации, осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджетов соответствующих муниципальных образований.

Таким образом, на лиц, замещающих должности муниципальной службы в Администрации Сегежского муниципального округа, и членов их семей – несовершеннолетних детей распространяются гарантии и компенсации по оплате расходов стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования ими ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно.

При этом Администрация Сегежского муниципального округа в силу ч.5 ст.2 Закона Республики Карелия от 28 апреля 2023 года №2839-ЗРК «О преобразовании всех поселений, входящих в состав муниципального образования «Сегежский муниципальный район», путем их объединения и наделении вновь образованного муниципального образования статусом муниципального округа» является правопреемником Администрации Сегежского муниципального района.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и И. являются родителями несовершеннолетней И., родившейся ХХ.ХХ.ХХ., о чем имеется актовая запись о рождении №... от ХХ.ХХ.ХХ..

ФИО1 с 04.07.2016 по текущее время замещает должность <...> Администрации Сегежского муниципального округа, что подтверждается копией трудовой книжки истицы и представленной в материалы дела справкой от 19.03.2024.

Согласно распоряжениям от 16.06.2023 №531-к и от 22.06.2023 №561-к ФИО1 за период времени с 04.07.2022 по 03.07.2023 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск общей продолжительностью 10 календарных дней в периоды с 10.07.2023 по 14.07.2023, с 17.07.2023 по 21.07.2023.

В соответствии с представленными в дело проездными документами ФИО1, И. и их несовершеннолетняя дочь И. выезжали к месту проведения отпуска истицы в период времени с 08.07.2023 по 22.07.2023 по маршруту Сегежа – Москва – Новороссийск – Сегежа железнодорожным транспортом в купейном вагоне. На проезд всего было затрачено 90055,3 руб. (6976,5 + 8208,7 + 9992,1 + 8623,4 + 9623,4 + 14192,2 + 8623,4 + 9623,4 + 14192,2). При этом затраты на проезд ФИО1 составили 25177,3 руб., на проезд И. – 32439 руб., на проезд И. – 32439 руб.

Факт несения указанных расходов подтверждается выпиской по счету И. и ФИО1

Согласно сведениям Администрации Сегежского муниципального района от 06.08.2023 ФИО1 не пользовалась правом на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту отдыха и обратно работникам организаций, финансируемых из бюджета Сегежского муниципального района, в пользу своего несовершеннолетнего ребенка И., ХХ.ХХ.ХХ. г.р., в период с 01.01.2022 по настоящее время.

После прибытия из отпуска ФИО1 обратилась к своему работодателю с заявлением от 24.07.2023 об оплате стоимости ее проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 25177,3 (6976,5 + 8208,7 + 9992,1), представив соответствующие проездные документы и отчет о произведенных расходах. Данная сумма истице была выплачена и в судебном заседании не оспаривалась.

В свою очередь, И. после прибытия из отпуска также обратился к своему работодателю, которым является АО «<...>», с заявлением от 07.08.2023 об оплате стоимости его проезда и проезда его несовершеннолетней дочери И. к месту отдыха и обратно в сумме 20878 руб. (8623,4 + 9623,4 + 14192,2 + 8623,4 + 9623,4 + 14192,2 – 44000), представив соответствующие проездные документы, авансовый отчет о расходовании денежных средств и свидетельство о рождении дочери.

17.08.2023 И., учитывая положения коллективного договора на 2021 – 2023 годы, допускающие оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работнику и членам его семьи независимо от их количества в сумме не более 44000 руб., в выплате компенсации в заявленном размере (20878 руб.) АО «<...>» отказал.

Решением Сегежского городского суда Республики Карелия от 04.12.2023 отказано в удовлетворении требований И. о взыскании с АО «<...>» расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 20878 руб., не возмещенных работодателем. Данное решение вступило в законную силу 10.01.2024.

Таким образом, суд приходит к выводу, что И. с учетом установленного правового регулирования, предусмотренного ТК РФ, Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1, условиями коллективного договора на 2021 – 2023 годы, регулирующего социально-трудовые отношения в АО «<...>», реализовал гарантированное ему право на получение компенсации стоимости своего проезда, а также стоимости проезда своего несовершеннолетнего ребенка к месту отдыха и обратно, поскольку часть выплаченных И. денежных средств приходится на оплату стоимости проезда несовершеннолетней И.

13.12.2023 ФИО1, учитывая состоявшееся судебное решение, повторно обратилась к своему работодателю с заявлением об оплате стоимости своего проезда и проезда несовершеннолетней И. к месту отдыха и обратно в общей сумме 46055 руб. 30 коп., представив авансовый отчет и проездные документы. При этом испрашиваемая истицей сумма 46055,3 (25177,3 + 32439 – 11561) исчислена с учетом компенсации, полученной И. на несовершеннолетнюю И.

В связи с этим, принимая во внимание, что И. реализовал право на получение компенсации стоимости проезда своего несовершеннолетнего ребенка к месту отдыха и обратно в 2023 году, а действующий в текущем периоде времени муниципальный нормативный правовой акт (Порядок) не допускает частичную компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетнему члену семьи работника в условиях выплаты остальной части компенсации по месту работы иного члена семьи, как не допускает и одновременное обращение каждого родителя несовершеннолетнего члена семьи по месту своей работы для получения компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно несовершеннолетнего ребенка, учитывая, что данное правовое регулирование на местном уровне для лиц, работающих у работодателей, относящихся к бюджетной сфере, не является отличным от аналогичного правового регулирования на федеральном уровне, оснований для удовлетворения требований истицы о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда суд не находит.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Сегежского муниципального округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелии в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

<...>

<...>

Председательствующий судья К.А. Медведева

Мотивированное решение изготовлено 28.03.2024