Решение № 2А-2002/2021 2А-2002/2021~М-1163/2021 М-1163/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-2002/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Нижний Н. 23 июня 2021 года

(***)

Московский районный суд г. Нижний Н. в составе председательствующего судьи Русинова А.В., при секретаре судебного заседания Соболевой И.Е., с участием помощника прокурора *** рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению

прокурора *** г. Нижний Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

*** г. Нижний Н., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Московский районный суд г. Нижний Н. с исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В исковом заявлении указано, что прокуратурой *** проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, по результатам которой установлен факт наличия на сайте в сети «Интернет» информации, посягающей на порядок управления.

При осмотре сайтов установлено, что сайты на момент проверки находятся в свободном для неопределенного круга лиц доступе, со всеми соответствующими атрибутами (активные ссылки, картинки, текстовые материалы и др.). Вся содержащаяся на сайте информация может быть копирована любым пользователем и использована для неправомерных действий. Ограничения на передачу, копирование и распространение такой информации на указанных интернет – страницах отсутствуют.

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам: *** размещена информация о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации.

Доступ к сайтам с сетевыми адресами: *** свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет сайтам с сетевыми адресами: ***/ следует ограничить.

Информация, представленная на сайтах, находится в свободном доступе, с которой может ознакомиться любой пользователь информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт. Распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности граждан.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: ***/ в качестве информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено; обратить судебное решение к немедленному исполнению; направить копию решения суда с отметкой о его вступлении в законную силу в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (далее – Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее – Реестр).

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств об отложении рассмотрения дела в суд не направлял.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Приволжскому федеральному округу, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представив в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Согласно ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела.

В судебном заседании помощник прокурора *** г. Нижний Н. М. В.П., заявление поддержала, просила удовлетворить.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) распространение информации в РФ осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. При этом распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, запрещено.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Часть 1 ст. 9 указанного Федерального закона предусматривает возможность ограничения доступа к информации в случаях, установленных федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что прокуратурой *** г. Нижний Н. проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, посягающей на порядок управления.

Согласно ч.ч. 3, 4 ст. 60 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) документы об образовании и документы об образовании и о квалификации выдаются лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию или государственную итоговую аттестацию.

Исходя из п.п. 21, 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного Приказом Минобрнауки России от ЧЧ*ММ*ГГ* *, аттестат об основном общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам основного общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию; аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Аналогичный порядок выдачи иных документов об образовании и документов об образовании и о квалификации установлен другими нормативными правовыми актами.

Согласно ч. 7 ст. 70 Федерального закона № 273-ФЗ документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования.

Статьями 324, 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград; подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей является, в том числе, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ органы государственной власти РФ принимают меры по защите ребенка от информации, наносящей вред его здоровью, нравственному и духовному развитию. В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от ЧЧ*ММ*ГГ* № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон № 436-ФЗ) устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Исходя из ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ, к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится, в том числе, информация, оправдывающая противоправное поведение.

Судом установлено, что в сети «Интернет» по электронным адресам: ***/ размещена информация о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации.

Доступ к сайтам с сетевыми адресами: *** свободен для всех пользователей сети «Интернет», осуществляется без предварительной оплаты, без использования логина и пароля либо программного обеспечения, позволяющего обойти какие-либо ограничения.

Факт размещения информации о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации, в том числе несовершеннолетними детьми, подтверждается актом осмотра сайтов.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от ЧЧ*ММ*ГГ* № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которая устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях защиты интересов государства, здоровья, прав и законных интересов прав граждан, в том числе несовершеннолетних, и во исполнение действующего законодательства доступ к Интернет сайтам с сетевыми адресами: *** должен быть ограничен.

Таким образом, заявление прокурора *** г. Нижний Н. подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 149-ФЗ информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Изложенное позволяет прийти к выводу о том, что на данных Интернет-сайтах размещены информационные материалы, распространение которых противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Распространение данной информации нарушает нормы федерального законодательства, а также права неопределенного круга лиц, что указывает на наличие признаков информации, распространение которой на территории РФ запрещено законом.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, являются, решения уполномоченных Правительством Российской Федерации федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет», а также вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система – Реестр.

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность обращения в суд с требованием о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 3 названной статьи создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Вынесение соответствующего судебного акта о признании информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, влечет возникновение у Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации обязанности по включению адресов соответствующих сайтов в Реестр.

Согласно ч. 2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Принимая во внимание изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что настоящее решение подлежит обращению к немедленному исполнению, при том, что замедление в его исполнении приведет к нарушению действующего законодательства в сфере миграции может нанести ущерб публичным интересам Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 178-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора *** г. Нижний Н., действующего в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию о предложении покупки документов об образовании и квалификации без прохождения соответствующей итоговой аттестации или государственной итоговой аттестации, в том числе несовершеннолетними детьми, содержащуюся в сети «Интернет» на сайтах с сетевыми адресами: ***, в свободном для неопределенного круга лиц доступе, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации по Приволжскому федеральному округу (***) для внесения сведений в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд, через Московский районный суд г. Нижний Н., в течение месяца со дня его вынесения.

Судья А.В.Русинов

Мотивированное решение изготовлено ЧЧ*ММ*ГГ*

Судья А.В.Русинов

Копия верна:

Судья А.В.Русинов