Решение № 12-464/2024 от 6 августа 2024 г. по делу № 12-464/2024

№ 12-464/2024

УИД 66RS0003-02-2024-001066-20


РЕШЕНИЕ

07 августа 2024 года г. Екатеринбург

Судья Кировского районного суда г. Екатеринбурга Каримова Р.И.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу начальника Бруснятской сельской управы Администрации Белоярского городского округа ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела по СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бруснятской сельской управы Администрации Белоярского городского округа Администрации городского округа,

установил:

обжалуемым постановлением Бруснятская сельская управа признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Начальник Бруснятской сельской управы ФИО2 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события нарушения. Указал, что средства на исполнение решения суда выделены, проведен электронный аукцион, по результатам которого 20.05.2024 заключен контракт, работы по ликвидации свалок ведутся. Вместе с тем, постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.02.2024 вынесено в период предоставленной судом отсрочки исполнения до 01.03.2024.

Законный представитель привлекаемого лица и должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, об отложении не просили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав представленные материалы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и статьей 14 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Требования судебного пристава-исполнителя являются законными, если они основаны на законе и соответствуют положениям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118 «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела Белоярским районным судом Свердловской области 24.08.2022 выдан исполнительный лист серия *** о возложении решением суда от 25.04.2022 на Бруснятскую сельскую управу обязанности ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов.

На основании данного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ГУ ФССП России по Свердловской области 29.09.2023 возбуждено исполнительное производство № 157230/23/66062-ИП, Бруснятской сельской управе установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда.

19.01.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.02.2024.

25.03.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25.04.2024.

08.04.2024 должнику направлено извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении со ссылкой на неисполнение постановления об исполнении судебного решения в установленный срок.

Вместе с тем, стороной защиты представлены сведения о вынесении 22.08.2023 Белоярским районным судом Свердловской области определения от 15.03.2023 об отсрочке исполнения до 01.08.2023 и определения от 22.08.2023 о предоставлении отсрочки исполнения до 01.03.2024.

Указанные доводы были отвергнуты судебным приставом-исполнителем при составлении протокола со ссылкой на то, что после истечения отсрочки было вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 25.04.2024, в который решение суда не исполнено.

С учетом положений части 1 статьи 105, частей 1 - 3 статьи 112 Закона "Об исполнительном производстве" правовая природа исполнительского сбора носит штрафной характер, представляющей собой возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В данном случае у Бруснятской сельской управы в связи с предоставленной судом отсрочкой имелись основания полагать о наличии у нее дополнительного срока исполнения до 01.03.2024.

При этом само постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.01.2024 вручено должнику только 09.04.2024 одновременно с постановлением от 25.03.2024 и должник был лишен возможности его исполнить и обжаловать до истечения установленного в нем срока исполнения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что условия привлечения к ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не соблюдены, поскольку обстоятельства вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и последующего установления срока исполнения решения свидетельствуют об отсутствии вины привлекаемого лица.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не учтено, что Бруснятской сельской управой приняты все зависящие от нее меры, направленные на исполнение решения суда.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела по СОСП по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО1 от 05.06.2024 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бруснятской сельской управы Администрации Белоярского городского округа Администрации городского округа отменить, жалобу защитника удовлетворить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья Р.И. Каримова