Постановление № 5-33/2017 от 4 октября 2017 г. по делу № 5-33/2017

№5-6/2016г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 октября 2017г. п.Орловский

Судья Орловского районного суда Ростовской области Георгиенко Л.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из Отдела МВД России по Орловскому району

в отношении ФИО1, <данные изъяты>, гражданина Республики Украина, <данные изъяты>

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05 октября 2017г. в 07час. 00мин. по адресу пер.Февральский,82 п. Орловский Орловского района Ростовской области УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Орловскому району ФИО2 был выявлен факт нарушения гражданином Республики Украина ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившегося в уклонении от выезда в установленный срок пребывания с территории Российской Федерации. ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 19 февраля 2015г. по истечении установленного срока пребывания 19 мая 2015г. уклонился от выезда из Российской Федерации и в настоящее время находится на территории Российской Федерации без документов на продление сроков пребывания или разрешения на временное проживание или документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ, чем нарушил требования ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002г.

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №000797/822 от 05 октября 2017г., действия ФИО1 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Для рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 явился, в письменных объяснениях указал, что с протоколом согласен, вину признает, добавить ему нечего. Пояснил также, что в России не имеет близких родственников, так как его родители умерли в 2016-2017г.г. С женой брак расторгнут в 2002г. Имеет сына ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с которым отношений не поддерживает, так как бывшая супруга этому препятствует. На территории Росси постоянно пребывал с 2002г., при этом въезжая и выезжая в установленные сроки. Проживал в ****** по месту жительства своих родителей. С 2015г. не мог покинуть территорию России, так как имел судимость. В настоящее время осужден по приговору Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 июня 2017г., согласно которому наказание назначено с применением испытательного срока в порядке ст.73 УК РФ. В Орловском районе Ростовской области ФИО1 находится с августа 2017г., близких родственников не имеет, проживает у своего знакомого С., помогает ему по хозяйству. Имеет доход около 15000 руб. в месяц от случайных заработков, оказывая услуги по хозяйству жителям ******. ФИО1 желает постоянно жить в России, однако документы для принятия российского гражданства или иные документы разрешающие пребывание на территории России не оформлял. ФИО1 имеет на руках паспорт гражданина Украины.

Исследовав доказательства по делу, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002г (далее Закон №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст.5 Закона №115-ФЗ, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. … Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Согласно ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении срок пребывания ФИО1 в Российской Федерации истёк 19 мая 2015г., однако ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул. Таким образом, им был нарушен режим пребывания в Российской Федерации.

В случае, если иностранный гражданин не выехал за пределы территории России по истечении установленного законом срока, его действия образуют состав административного правонарушения, объективная сторона которого выражается в пребывании такого лица на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, поскольку виза либо миграционная карта по истечении срока их действия не могут считаться документами, подтверждающими законность пребывания иностранного гражданина на территории России. Указанное правонарушение является длящимся, срок давности по нему должен исчисляться с момента его обнаружения.

Таким образом, нарушение ФИО1 режима пребывания в Российской Федерации началось с 20 мая 2015г. и продолжалось до момента обнаружения данного правонарушения 5 октября 2017г.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются объяснениями ФИО1, данными информационной базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.30-35), копией паспорта ФИО1 (на л.д.6-14).

Таким образом, ФИО1 длительное время проживает на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований, не принимая мер к оформлению законного пребывания, равно как и к выезду за пределы Российской Федерации. Кроме того в указанный период совершил на территории России преступление, что подтверждается приговором Зерноградского районного суда Ростовской области от 26 июня 2017г. (на л.д.25-29).

В соответствии со статьей 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

Согласно положений ст.2.6 КоАП РФ, находящиеся на территории России иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

Судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По делу не имеется доказательств о том, что ФИО1 имеет семейные, родственные связи с гражданами Российской Федерации и его принудительное выдворение из страны пребывания будет считаться безосновательным вмешательством властей Российской Федерации в его семейную жизнь.

Доказательств наличия семьи на территории России, постоянной работы, принадлежащего ему на праве собственности недвижимого имущества ФИО1 не представил.

Данных, подтверждающих принятие ФИО1 мер к легализации своего положения в стране пребывания по делу не имеется. Обстоятельств, препятствующих оформлению документов, подтверждающих законность пребывания в Российской Федерации, по делу не установлено.

В соответствии со ст.3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Обстоятельств отягчающих либо смягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания, судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности правонарушителя, который является гражданином другого государства, и, принимая во внимание показания ФИО1 о наличии средств для самостоятельного выезда наличии у него документа удостоверяющего личность, считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ без содержания в учреждении для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.

Дополнительное административное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственным возможным способом достижения цели административного наказания, связанным, в том числе, с предупреждением совершения ФИО1 новых проавонарушений и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, судом учитывается, что отмена условного осуждения или продление испытательного срока в соответствии со ст.74 УК РФ предусмотрена за виновное поведение осужденного, при наличие у лица реальной возможности для соблюдения порядка отбывания условного наказания.

Таким образом, наличие приговора суда в отношении ФИО1 не является безусловным основанием невозможности назначения дополнительного вида наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ******, гражданина Республики Украина, виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации без содержания в учреждении для иностранных граждан, подлежащих административному выдворению, с контролируемым самостоятельным выездом из Российской Федерации.

Исполнение настоящего постановления, в части выдворения, возложить на Отделение по вопросам миграции Отдела МВД России по Орловскому району.

В соответствии с п.6 ст.32.10 КоАП РФ, иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

Штраф следует зачислить по следующим реквизитам:

р/с <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Ростовской области, получатель: УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Орловскому району), ИНН <***>, КПП 61201001, БИК 046015001, ОКТМО 60642000, КБК 18811690050056000140, УИН 18880461170000007973.

Согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней через Орловский районный суд Ростовской области.

Судья