Решение № 2А-2991/2025 2А-2991/2025~М-2136/2025 А-2991/2025 М-2136/2025 от 20 ноября 2025 г. по делу № 2А-2991/2025

63RS0№-73

№а-2991/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Арефьевой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Зайнетдиновой И.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2991/2025 по административному иску Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Управление Роскомнадзора по <адрес>) обратилось в Красноглинский районный суд <адрес> с указанным административным исковым заявлением по тем основаниям, что ФИО2 является учредителем средства массовой информации (далее - СМИ) – сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24», о чем выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ серии ЭЛ № ФС 77 - 78235 от <дата>. Статус СМИ является действующим. Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее - Роскомнадзор) в соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № (далее - Положение), осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации. На основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года. Согласно п. 5.4.1. Положения Роскомнадзор осуществляет регистрацию средств массовой информации. В соответствии со ст. 8 Закона РФ от <дата> N 2124-1 «О средствах массовой информации», под сетевым изданием понимается сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», зарегистрированный в качестве средства массовой информации в соответствии с Законом РФ от <дата> N 2124-1 «О средствах массовой информации». Согласно Приказу Роскомнадзора от <дата> N 100 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций государственной услуги по регистрации средств массовой информации» (Зарегистрировано в Минюсте России <дата> N 55113) при учреждении сетевого издания учредитель должен предоставлять копии документов, подтверждающих право использование доменного имени сайте в сети «Интернет». Таким образом, материалы сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24» должны размещаться в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://mano24.ru. В ходе планового систематического наблюдения, проведённого в отношении СМИ сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24» было выявлено, что по состоянию на <дата> сайт http://mano24.ru не доступен. По состоянию на <дата> на сайте http://mano24.ru содержится информация, не относящаяся к деятельности СМИ. По состоянию на <дата> варианты сайтов, предложенные поисковой системой «Яндекс» по результатам поиска, не позволяют однозначно идентифицировать их в качестве сайта сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24». По состоянию на <дата> документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24», в том числе об изменении доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлений об изменениях, в том числе о прекращении или о приостановлении деятельности, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали. Иными сведениями об осуществлении редакцией, либо учредителем сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24» деятельности по производству и распространению средства массовой информации Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационный технологий и массовых коммуникаций не располагает. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года. Ст. 13 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации» предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации. Таким образом, требования Роскомнадзора, содержащиеся в административном исковом заявлении, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации. На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч.1 ст. 15 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации», ст. 19, ч.3 ст. 22 КАС РФ административный истец просит суд признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24» серии ЭЛ № ФС 77 – 78235 от <дата> недействительной.

Представитель административного истца в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание неявился, извещался надлежащим образом по месту нахождения, об уважительности причин неявки суду не сообщили.

Протокольным определением суда от <дата> к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ».

Административный соответчик ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» представителя в судебное заседание не направил, о рассмотрении дела извещен, отзыв не предоставлен.

Суд на основании статьи 150 КАС РФ пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что <дата> Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «Антикоррупционное агентство МАНО24» серии ЭЛ № ФС 77 – 78235, учредителем которого является ФИО2, <дата> года рождения, адрес регистрации: <адрес>.

Управление Роскомнадзора по <адрес> в соответствии с п.7.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> (утв. Приказом Роскомнадзора от <дата> №) (далее - Положение) осуществляет на подведомственной территории государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций средств массовой информации и в соответствии с п. 8.4 указанного Положения имеет право предъявлять иски в суд о признании свидетельств о регистрации средств массовой информации недействительными.

В результате планового систематического наблюдения Управлением установлены признаки невыхода СМИ в свет более года. Путем непосредственного анализа содержания поисковых систем в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ссылка на материалы сетевого издания "Антикоррупционное агентство МАНО24" не содержит информации. Управлением установлено, что в результате планового систематического наблюдения, проведённого в отношении СМИ сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24», было выявлено, что по состоянию на <дата> сайт http://mano24.ru не доступен. По состоянию на <дата> на сайте http://mano24.ru содержится информация, не относящаяся к деятельности СМИ. По состоянию на <дата> варианты сайтов, предложенные поисковой системой «Яндекс» по результатам поиска, не позволяют однозначно идентифицировать их в качестве сайта сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24». По состоянию на <дата> документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24», в том числе об изменении доменного имени сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», уведомлений об изменениях, в том числе о прекращении или о приостановлении деятельности, согласно требованиям ст. 11 Закона РФ от <дата> № «О средствах массовой информации», в регистрирующий орган не поступали

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.1.1. Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации от <дата> № «О средствах массовой информации» (далее - Закон РФ №) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Статьей 8 Закона Российской Федерации от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном Законом о СМИ.

Согласно п. 2 ст. 15 Закона РФ от <дата> N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

При этом в силу разъяснений, содержащихся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" указанное в части 12 статьи 8 данного Закона основание является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 Закона о СМИ.

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет" закреплены в статье 1268 Гражданского кодекса Российской Федерации, под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Какая-либо информация о размещении материалов средства массовой информации сетевого издания «Антикоррупционное агентство МАНО24» либо заявление о прекращении деятельности, либо скриншоты сайта, позволяющего определить дату размещения материалов и их содержание, сведения о наличии препятствий для направления обязательных печатных экземпляров сетевого издания в уполномоченный орган административным ответчиком ни суду, ни административному истцу не представлены.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства, приходит к выводу об удовлетворении административного иска Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ N 2124-1, и исходя из того, что факт невыхода в свет (эфир) сетевого издания «Антикоррупционное агентства МАНО24» более года, учредителем которого является ФИО2, подтвержден доказательствами, представленными административным истцом, иными доказательствами не опровергнут, приходит к выводу о наличии оснований для признания свидетельства о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАСРФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ФИО2, ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» о признании регистрации средства массовой информации недействительной удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Антикоррупционное агентства МАНО24» серия ЭЛ № ФС 77-78235 от <дата> недействительной.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья: Арефьева Н.В.

Копия верна.