Решение № 2А-231/2017 2А-231/2017~М-203/2017 М-203/2017 от 30 августа 2017 г. по делу № 2А-231/2017

Дело № 2а-231/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Краснотуранск 31 августа 2017 года.

Краснотуранский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего: судьи Жданова Ю.А.,

При секретаре Гросс О.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению прокурора Краснотуранского района к администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании незаконным бездействия в связи с непринятием мер по вывозу ртутьсодержащих ламп, обязании принятия мер по вывозу ртутьсодержащих ламп,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснотуранского района обратился в суд с административным иском к администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края о признании незаконным бездействия администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района, выразившемся в непринятии мер для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп, не определении места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенных собственниками указанных помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информировании о порядке сбора, об обязании администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района в срок до 01.10.2017г. определить места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный с собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах),а также осуществить их информирование о порядке сбора, принятия мер для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп.

Заявленные прокурором требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка деятельности по сбору твердых бытовых отходов на территории муниципального образования Краснотуранский сельсовет. Проведенной проверкой установлено, что Краснотуранским сельсоветом сбор ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования не организован. Согласно пояснениям главы Краснотуранского сельсовета ФИО1 на территории Краснотуранского сельсовета место первичного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей не определено. Правовой акт с указанием конкретного места первичного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп сельсоветом не издавался. Соответственно, в средствах массовой информации не опубликовывался, иным способом до жителей поселения не доводился. Мер для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп не принято. Договора со специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп не заключено. Поэтому, бездействие Краснотуранского сельсовета в части организации сбора отработанных ртутьсодержащих ламп способствует негативному воздействию на все компоненты окружающей среды: атмосферу, подземные и поверхностные воды, почву, растительность животных. При этом, человек подвергается, как прямому влиянию вредных веществ, так и непосредственно при контакте с измененными компонентами окружающей среды.

Помощник прокурора Краснотуранского района Рейнварт К.Р. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить и привел доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении.

Административный ответчик администрация Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района Красноярского края, о месте и времени рассмотрения уведомлен надлежащим образом. Представитель административного ответчика в судебное заседание не прибыл. От Главы Краснотуранского сельсовета ФИО1 в судпоступило заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия. В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Суд, выслушав пояснения прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, по следующим основаниям:

В силу ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Согласно ст.ст.8, 21 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии) граждане имеют правона благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Частью 2 статьи 21 Закон о санитарно-эпидемиологическом благополучии содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В статьях 1, 3, 13 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» указано, что отходы производства и потребления - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. Основными принципами государственной политики в области обращения с отходами являются:охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия;научно обоснованное сочетание экологических и экономических интересов общества в целях обеспечения устойчивого развития общества;использование наилучших доступных технологий при обращении с отходами;комплексная переработка материально-сырьевых ресурсов в целях уменьшения количества отходов;использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот;доступ в соответствии с законодательством Российской Федерации к информации в области обращения с отходами;участие в международном сотрудничестве Российской Федерации в области обращения с отходами.Территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ст.7 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.18 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.8 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к вопросам местного значения городских, сельских поселений, решение которых возложено на орган местного самоуправления, относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно п.п.2, 8 «Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор,накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.09.2010г. № 681 местом первичного сбора и размещения является - место для предварительного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп перед передачей их специализированным организациям для дальнейшего сбора, использования, обезвреживания, транспортирования и размещения. Органы местного самоуправления организуют сбор и определяют место первичного сбора и размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также их информирование.

Статьями 6, 7, 32 Устава Краснотуранского сельсовета предусмотрено, что администрация сельсовета является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и решает иные вопросы местного значения, не отнесенные Уставом к компетенции Совета депутатов или Главы сельсовета. К вопросам местного значения сельсовета относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

С учетом исследованных судом доказательств установлено, чтоКраснотуранским сельсоветом сбор ртутьсодержащих ламп на территории муниципального образования не организован, место первичного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей не определено. Правовой акт с указанием конкретного места первичного сбора и временного размещения отработанных ртутьсодержащих ламп сельсоветом не издавался. Поэтому, такой правовой акт в средствах массовой информации не опубликовывался и иным способом до жителей поселения не доводился. Кроме того, указанным сельсоветом мер для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп не принято, договора со специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп не заключено.

Таким образом, судом установлено допущенное административным ответчиком администрацией Краснотуранского сельсовета нарушение указанного выше законодательства в области обращения с отходами производства, в частности в отношении ртутьсодержащих ламп, в связи с чем на администрацию данного сельсоветаподлежит возложению обязанностьпо принятию мер по вывозу ртутьсодержащих ламп,

Нарушенное право граждан подлежит защите путем возложения на органы местного самоуправления обязанности устранить допущенные нарушения в соответствии с требованиями законодательства в области обращения с отходами производства.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.178-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Краснотуранского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района, выразившееся в непринятии мер для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп, не определении места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенных собственниками указанных помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также в их не информировании о порядке сбора.

Обязать администрацию Краснотуранского сельсовета Краснотуранского района в срок до 01.10.2017г.: определить места первичного сбора, временного накопления и вывоза отработанных ртутьсодержащих ламп у потребителей ртутьсодержащих ламп (кроме потребителей ртутьсодержащих ламп, являющихся собственниками, нанимателями, пользователями помещений в многоквартирных домах и имеющих заключенный с собственниками указанных помещений договор управления многоквартирными домами или договор оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в таких домах), а также осуществить их информирование о порядке сбора; принять меры для отбора специализированной организации по вывозу и утилизации ртутьсодержащих ламп.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд, через Краснотуранский районный суд в течение 1 (одного) месяца с момента его принятия.

Председательствующий: судья Жданов Ю.А.