Постановление № 5-77/2018 от 19 февраля 2018 г. по делу № 5-77/2018

Дело № 5-77/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 февраля 2018 года г. Симферополь

Судья Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым Камынина В.Ф., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности- ИП ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Киевский районный суд <адрес> Республики Крым на новое рассмотрение поступил административный материал в отношении ИП ФИО6 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИП ФИО6 в срок до ДД.ММ.ГГГГ не уведомил территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – ОМ ОП № «Киевский» ОМВД России по <адрес> МВД России по <адрес> по адресу: <адрес> прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с гражданской Украины ФИО3,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работавшей продавцом в ИП ФИО6, в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения договора, чем нарушил требование п. 8 ст. 13 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ « О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации».

Действия ИП ФИО6 квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП ФИО6 просил производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. При этом, указал, что в случае если суд прейдет к выводу о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ назначить административное наказание в виде предупреждения в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Выслушав пояснения ФИО6, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушениях.

Ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее Закон № 115-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 13 Закона № 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием инфор- мационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом ФМС России от 08.12.2014 N 640 «О внесении изменений в приказ ФМС России от 28 июня 2010 г. N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Согласно пунктам 3 и 5 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранными гражданами или лицами без гражданства, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 N 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (www.gosuslugi.ru).

Как усматривается из материалов дела, ИП ФИО6 зарегистрирован в Едином государственном реестре физических лиц в качестве индивидуального предпринимателя, поставлен на учет в налоговом органе.

Согласно сведений из информационной базы ППО «Территория», ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Украины, проживает на территории Российской Федерации на основании вида на жительство ИГ серии № № с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована и поставлена на учет по месту пребывания по адресу: <адрес>-а.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП ФИО6 и гражданкой Украины ФИО3 заключен трудовой договор №, согласно которому ФИО3 принята на работу на должность продавца в палатку ИП ФИО6 по адресу: <адрес>.

Приказом №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор между ИП ФИО6 и ФИО3 прекращен на основании заявления ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Уведомление о прекращении ДД.ММ.ГГГГ трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ между гражданкой Украины ФИО3 и ИП ФИО6 принято территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой инспектора по вопросам миграции ОП № «Киевский» УМВД России по <адрес> ФИО4 о приеме уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенного административного расследования, ДД.ММ.ГГГГ инспектором по ОП ОИК УВМ МВД по РК ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ИП ФИО6 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за то, что он не предоставил в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты расторжения соответствующего договора, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранной гражданкой – гражданкой Украины ФИО3, которая осуществляла у него трудовую деятельность в качестве продавца.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что трудовой договор с гражданкой Украины ФИО3 и ИП ФИО6б. был расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

В силу частей 1, 2 и 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

С учетом того, что ДД.ММ.ГГГГ год и ДД.ММ.ГГГГ (суббота, воскресенье) были выходными ФИО1, а Указом Главы Республики Крым за №У от ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ был объявлен нерабочим праздничным днем в связи с празднованием религиозного праздника ФИО1, указанное выше уведомление считается направленным в течение трёх рабочих дней.

В соответствии с судебной практикой, определенной в Постановлении Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ПВ11, следует, что из системного толкования частей 1 и 3 статьи 5, частей 1 и 2 статьи 11, части 1 статьи 65, части 1 статьи 77, статьи 80, статьи 94, статьи 110 Конституции Российской Федерации следует, что соответствующими органами государственной власти на соответствующих территориях являются: федеральные органы государственной власти Российской Федерации на территории Российской Федерации, а также органы государственной власти субъектов РФ на территории субъектов Российской Федерации.

Анализ положений данных норм Конституции Российской Федерации и пункта 7 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ "О свободе совести и религиозных объединениях" позволяет сделать вывод о том, что у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации, не исключается право на соответствующей территории объявить нерабочие (праздничные) дни по поводу религиозных праздников.

Более того, в соответствии с разъяснениями, приведенными в п. 21 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судам следует учитывать, что частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ устанавливается ответственность за не уведомление миграционного органа, а не за уведомление его с нарушением срока.

Следовательно, составом данного нарушения охватываются лишь случаи, когда на момент выявления административного правонарушения лицо не уведомило миграционный орган о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства (прекращении трудового договора).

Таким образом, выводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не являются обоснованным.

Оценивая имеющиеся в деле доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что вина ИП ФИО6 во вменяемом ему правонарушении не доказана, поскольку исследованные доказательства указывают на отсутствие в его действиях состава правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, - что является основанием для прекращения производства по делу в силу положений п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,-

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО6 прекратить в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд г. Симферополя.

Судья В.Ф. Камынина