Решение № 2А-4418/2021 2А-4418/2021~М-4025/2021 М-4025/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 2А-4418/2021

Дело № 2а-4418/2021


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2021 года г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Аладина Д.А.,

при секретаре Соповой Р.С.,

с участием представителей административного истца ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО4 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости и обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области о признании незаконным решения об отказе государственного кадастрового учета объекта недвижимости, обязании осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости.

В обоснование административного иска указано, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> Решением Раменского городского суда от <дата>, вступившим в законную силу, определены границы земельного участка с кадастровым номером <номер>, а также в целях устранения пересечения со смежными земельными участками из ЕГРН исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер> Координаты установленных для земельного участка с <номер> указаны в резолютивной части решения суда.

В связи с уточнением местоположения границ названного земельного участка <дата>. административный истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области) с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, приложив межевой план от <дата><дата>. административным истцом было получено уведомление Управления Росреестра по Московской области № <номер>, которым осуществление государственного кадастрового учета приостановлено по тем основаниям, что земельный участок с кадастровым номером <номер> не полностью входит в границы (обнаружено пересечение) лесничества, лесопарка с номером <номер>, граница земельного участка с кадастровым номером <номер> пересекает границу участка с кадастровым номером <номер>. Уведомлением от <дата>. № <номер> отказано в осуществлении государственного кадастрового учета. Полагает, что указанное решение является незаконным.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом.

Представители административного истца ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика и заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области по доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заинтересованное лицо – ФИО5 поддержала административный иск по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, выслушав явившиеся стороны, суд приходит к выводу об обоснованности требований административного истца по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46).

Положения ч. 1 ст. 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд, в том числе с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании бездействия органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц.

Основанием для удовлетворения такого заявления является наличие двух условий: несоответствие оспариваемых актов, решений, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Как следует из материалов дела, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>., вступившим в законную силу, определены границы земельного участка с кадастровым номером <номер>; <номер>. Координаты установленных для земельного участка с кадастровым номером <номер> границ, а также координаты, подлежащие изменению в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <номер> указаны в резолютивной части решения суда.

Решением Раменского городского суда Московской области от <дата>., вступившим в законную силу, в целях устранения пересечения со смежными земельными участками из ЕГРН в полном объеме исключены сведения о земельном участке с кадастровым номером <номер>

<дата>. административный истец обратился в Управление Росреестра по МО с заявлением №<номер> о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, представив к заявлению межевой план от <дата>

<дата>. Управлением Росреестра по МО было вынесено уведомление № <номер> о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», а именно: земельный участок с кадастровым номером <номер> не полностью входит в границы (обнаружено пересечение) лесничества, лесопарка с номером <номер> граница земельного участка с кадастровым номером <номер> пересекает границу участка с кадастровым номером <номер>.

<дата> административным ответчиком вынесено уведомление № <номер> о неустранении причин приостановления государственного кадастрового учета.

<дата>. административным ответчиком вынесено уведомление № <номер> об отказе в государственной регистрации права собственности, ввиду не устранения недостатков, указанных в уведомлении.

На основании ст. 209 ГК РФ заявитель, являясь собственником земельного участка, вправе владеть, пользоваться, распоряжаться как всем объектом недвижимости, так и его частями, а также совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать его в аренду, обременять другими способами и распоряжаться иным образом.

С <дата> года вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", которым сведения Единого государственного реестра прав на недвижимость и государственного кадастра недвижимости объединены в единую федеральную систему - Единый государственный реестр недвижимости.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, регулируются Законом о государственной регистрации недвижимости.

В силу ч. 7 ст. 1 Закона о государственной регистрации недвижимости государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных данным Законом сведений об объектах недвижимости.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона о государственной регистрации недвижимости к основным сведениям об объекте недвижимости, которые вносятся в кадастр недвижимости относятся сведения, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, в том числе его местоположение.

Статьей 43 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании данного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков.

В соответствии с ч. 6 ст. 72 Закона № 218-ФЗ со дня вступления в силу Закона N 218-ФЗ сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст. 4 Закона № 218-ФЗ участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Закона № 218-ФЗ государственный учет объектов недвижимости, в том числе осуществленный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до дня вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества. Объекты недвижимости, государственный кадастровый учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости и не прекращены и которым присвоены органом регистрации прав условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

При отсутствии сведений о таких объектах в Едином государственном реестре недвижимости сведения о них могут быть внесены в ЕГРН согласно статьи 69 Закона № 218-ФЗ на основании представленного в орган регистрации прав заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости и документа, устанавливающего или подтверждающего право на такой объект недвижимости (копии документа, заверенной в порядке, установленном федеральным законом), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Отсутствие в таком документе сведений о местоположении границ объекта недвижимости не является основанием для принятия решения об отказе во внесении сведений о таком объекте недвижимости в ЕГРН (часть 8 статьи 69 Закона № 218-ФЗ).

Также следует учитывать, что Законом № 218-ФЗ не ограничен перечень вышеуказанных документов, представляемых в качестве оснований для внесения в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости. В связи с этим сведения о ранее учтенном объекте недвижимости могут быть внесены в ЕГРН на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий объект недвижимости, при этом такой документ должен быть выдан уполномоченным органом (организацией), отвечать требованиям законодательства, действовавшего в месте издания соответствующего документа на момент его издания.

Уточнение местоположения границ земельных участков осуществляется в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 22, частями 1 и 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ, статьями 39 и 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности".

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории). Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках (часть 1 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Порядок определения местоположения границ земельного участка при их уточнении установлен частью 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ, а также пунктом 70 Требований № 921.

Согласно пункту 70 Требований № 921 выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ. Реквизиты таких документов приводятся в реквизите "1" раздела "Исходные данные".

На основании ч. 10 ст. 22 Закона № 218-ФЗ в Управление Росрестра по МО для осуществления государственной услуги государственного кадастрового учета изменений земельного участка Заявителем представлен межевой план.

Как следует из вышеуказанных норм права, в случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка последнее определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории.

При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет.

В представленном межевом плане от <дата>. в разделе «Заключение кадастрового инженера» указано, что межевой план подготовлен на основании Решения Раменского городского суда МО №2-6798/219 от <дата> согласно которому устанавливаются границы земельного участка с кадастровым номером <номер>

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно пп. 5 п. 2 ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Границы заявленного к государственному кадастровому учету изменений земельного участка с кадастровым номером <номер> установлены вступившим в законную силу решением Раменского городского суда от <дата> г., в связи с чем, не требуют иного дополнительного обоснования.

Доводы административного ответчика о том, что границы спорного земельного участка пересекают границы зоны лесопарка, не соответствуют действительности, ничем не подтверждены, опровергаются решением Раменского городского суда от <дата>. и не могут являться основанием для приостановления, поскольку изменения в сведения ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером <номер> в целях устранения пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером <номер> внесены вышеуказанным решением суда, подлежащим обязательному исполнению.

Таким образом, представленный в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области межевой план от <дата>. в отношении принадлежащего на праве собственности административному истцу земельного участка с кадастровым номером 50:23:0040826:52 составлен на основании решения Раменского городского суда от <дата>., оформлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, содержит координаты характерных точек таких границ и все необходимые сведения для осуществления государственного кадастрового учёта в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что в орган кадастрового учета были представлены необходимые для учета изменений объекта недвижимости документы, и оснований считать, что данные документы были оформлены с нарушением требований действующего законодательства, не имелось.

Руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО4 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области от <дата>. № <номер> об отказе государственного кадастрового учета.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером <номер>, расположенного по адресу: <адрес> на основании решения Раменского городского суда Московской области от <дата> и представленного межевого плана от <дата>., изготовленного кадастровым инженером ФИО5

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Раменский городской суд Московской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.