Решение № 2-397/2023 2-397/2023~М-385/2023 М-385/2023 от 14 июня 2023 г. по делу № 2-397/2023

Дело (УИД) № 58 RS0012-01-2023-000618-54

Производство № 2-397/2023


Решение

Именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

Председательствующего судьи Лавровой С.А.,

При секретаре Макеевой Е.Н.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области обратилось в суд в защиту неопределенного круга лиц с иском к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий. В обосновании заявленных требований истец указывает, что 08.02.2023 в период с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мине, по адресу: (адрес), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период регистрации отклонений с 01.12.2022 по 30.12.2022 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gоv.crpt.ru), получены сведения о повторных продажах ИП ФИО1 14.12.2022 и 15.12.2022 по фактическому адресу: (адрес) Б товара: «Шина легковая № в количестве 2 шт. на сумму 5500 руб.;

(дата) чек № на сумму 2500 руб., (дата) чек № на сумму 3000 руб. код идентификации №, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1; п. 10, п. 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 (далее -Правила № 515), абз. 7 п. 2; п. 3, п. 6, п. 7, п.п. а п. 39 (1), п. 71, п. 72, п. 74, п. 77 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1958 «Об утверждении Правил маркировки шин средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении шин» (далее - Правила № 1958).

С учетом вышеизложенного Управлением ИП ФИО1 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 09.02.2023 № 84-ПР/4.2 и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации шин (покрышек пневматических резиновых новых), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; не допускать повторную реализацию одного и того же экземпляра товара, немаркированного средствами идентификации.

05.04.2023 в период с 09 час. 00 мин. до 10 час. 00 мн. по адресу: (адрес), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период регистрации отклонений с 01.01.2023 по 31.01.2023 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (https://gоv.crpt.ru), получены сведения о повторных продажах продавцом ИП ФИО1 20.01.2023 по фактическому адресу: (адрес)Б товара: товаров «Шина легковая № в количестве 2 шт. на сумму 6750 руб. Товарный знак № код идентификации № что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям следующих обязательных требований: п. 5 ст. 4, п. 1 ст. 10 Закона № 2300-1, п. 10, п. 26 Правил № 515, абз. 7 п. 2; п. 3, п. 6, п. 7 Правил № 1958, п.п. а п. 39 (1), п. 71, п. 72, п. 74, п. 77 Правил № 1958.

Таким образом, фактически полученное ИП ФИО1 предостережение от 09.02.2023 № 84-ПР/4.2 оставлено без внимания, не предпринято никаких действий по устранению ранее установленных нарушений.

Управлением по вновь выявленным данным объявлено предостережение от 06.04.2023 № 215-ПР/4.1 о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства ИП ФИО1 по факту реализации шин (покрышек пневматических резиновых новых), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации с нарушением Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Выявленные нарушения существенно нарушают права и законные интересы неопределенного круга потребителей.

В связи с чем истец просит суд Обязать ответчика - ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра шин, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о шинах.

Обязать ответчика - ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивнуючасть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: (адрес)

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске. Просит суд их удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему:

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти", от 21.01.2020 N 21 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, а Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - Управление) - территориальным органом федерального органа исполнительной власти.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ) -государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 381-ФЗ).

По п. 5, п. 16 ст. 20.1 Федерального закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исходя из п. 9 Правил № 515 участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

По п. 26 Правил № 515, участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Исходя из п. 2 Правил №515:

"вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

Согласно п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Шины и покрышки пневматические резиновые новые, согласно РаспоряженияПравительства РФ от 28.04.2018 № 792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке с 01.12.2019.

В соответствии с абз. 7 п. 2, п. 3, п. 6, п. 7 Правил № 1958 с 01.11.2020 в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, организации оптовой торговли, приобретающие шины, маркированные средствами идентификации,непосредственно у производителей и импортеров, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении приобретения шин, маркированных средствами идентификации, у производителей и импортеров и вывода таких шин из оборота, а участники оборота шин, осуществляющие розничную продажу шин, маркированных средствами идентификации, вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении вывода из оборота таких шин (абз. 7 п. 2 Правил № 1958).

Установлено, что участники оборота шин в Российской Федерации вправе наносить средства идентификации на шины или этикетку шин или внедрять средства идентификации в шины с даты вступления в силу настоящего постановления (п. 3 Правил № 1958).

На территории Российской Федерации ввод в оборот шин без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке шин средствами идентификации, приобретение немаркированных средствами идентификации шин непосредственно у производителей и импортеров, а также вывод из оборота шин, маркированных средствами идентификации, без передачи сведений в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, допускается до 01.11.2020 (п. 6 Правил № 1958).

Оборот и вывод из оборота шин, не маркированных средствами идентификации на территории Российской Федерации, допускается до 15.12.2020 (п. 7 Правил №1958)».

В соответствии с п. 2 Правил № 1958 статус кода - определяемое в информационной системе мониторинга состояние кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода, которое изменяется в рамках процессов, предусмотренных настоящими Правилами, возможные статусы которых предусмотрены п. 39 (1) настоящих Правил. Статус «выбыл» - статус, при котором шины с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота.

В информационной системе мониторинга предусмотрены следующие статусы кода идентификации, кода идентификации транспортной упаковки, агрегированного таможенного кода:

- статус "эмитирован"; "в обороте"

Для шин, произведенных вне территории Российской Федерации (за исключением шин, ввозимых из государств - членов Евразийского экономического союза), статус "в обороте" устанавливается после выпуска таможенными органами для внутреннего потребления шин, ввозимых в Российскую Федерацию;

статус "выбыл" - статус, при котором шины с соответствующим кодом маркировки выведены из оборота (п. 39 (1) Правил № 1958).

Исходя из п.п. 64 - 77 Правил № 1958 участники оборота шин, осуществляющие оптовую и розничную продажу маркированных шин, направляют в информационную систему мониторинга информацию о выводе из оборота шин с применением контрольно-кассовой техники, сканирует и распознает средство идентификации, нанесенное на шину, на товарную этикетку шины или внедренное в шину.

При возврате шин с неповрежденным средством идентификации шин - шины не перемаркируются, а в информационную систему мониторинга передаются сведения, подтверждающие возврат маркированных шин.

При возврате шин с поврежденным средством идентификации шин, либо без средства идентификации шин (возможность идентифицировать товар отсутствует), участник оборота шин осуществляет перемаркировку, до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов (за исключением предоставления сведений о них при продаже товаров дистанционным способом), и передает сведения в информационную систему мониторинга.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров (далее - ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза, либо при ненадлежащем оформлении перехода права собственности товара в системе, что также влечет за собой продажу второй и последующий раз единицы такого товара и фиксируется как отклонение в системе ГИС МТ.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированными и не может находиться в обороте.

Исходя из вышеуказанного, поступление в ГИС МТ информации о повторных продажах одних и тех же экземпляров товара, усматриваются признаки того, что ИП ФИО1 реализует шины без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, при этом нарушаются права потребителей на необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона № 2300-1 если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона №2300-1 изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

ГИС МТ «Честный знак» подразумевает генерацию уникального средства (кода) идентификации для каждой единицы товара. Один код не может использоваться для нескольких единиц товаров, по причине чего повторная реализация товара возможна только в случае возврата указанного товара потребителем и внесения информация о возврате товара в информационную систему мониторинга.

Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований определяет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона № 2300-1 за нарушение прав потребителей продавец (исполнитель) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продавец товара обязан предпринимать все исчерпывающие меры по соблюдению установленных обязательных требований. Повторная реализация (продажа) маркированного товара без его возврата в оборот не допускается.

Между тем из материала дела следует, что 08.02.2023 в период с 16 час. 00 мин. до 17 час. 00 мине, по адресу: (адрес), при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований, осуществлен сбор и анализ данных по товарной группе «Шины и покрышки пневматические резиновые новые», размещенных в период регистрации отклонений с 01.12.2022 по 30.12.2022 в разделе «Повторные продажи» Государственной информационной системы мониторинга товаров в сети «Интернет» (№ получены сведения о повторных продажах ИП ФИО1 14.12.2022 и 15.12.2022 по фактическому адресу: (адрес) Б товара: «Шина легковая № в количестве 2 шт. на сумму 5500 руб.;

(дата) чек № на сумму 2500 руб., (дата) чек № на сумму 3000 руб. код идентификации №, что свидетельствует о наличии в действиях (бездействиях) продавца признаков нарушения правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Указанные действия (бездействие) приводят к нарушениям

прав потребителей и указанного выше законодательства, в связи с чем исковые требования суд считает подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к ИП ФИО1 о прекращении противоправных действий – удовлетворить.

Обязать ответчика - ИП ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выражающиеся в реализации обувных товаров с нарушением правил вывода из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, допущении повторной реализации одного и того же экземпляра шин, допущении реализации товара немаркированного средствами идентификации и доведении до потребителей недостоверной информации о шинах.

Обязать ответчика - ИП ФИО1 в случае удовлетворения искового заявления довести до сведения неопределенного круга потребителей резолютивную часть решения суда в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом в месте осуществления деятельности по адресу: (адрес)

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года.