Решение № 2-1695/2019 2-1695/2019~М-686/2019 М-686/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 2-1695/2019

№ 2-1695/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15 августа 2019 года г. Ижевск

Индустриальный районный суд г. Ижевска в составе:

судьи Кочеткова Д.В.,

при секретаре Зиминой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городе Ижевске (межрайонному) Удмуртской Республики о признании решения об отказе в распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО8 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонное) Удмуртской Республики, просит с учетом изменения предмета иска: признать незаконным решение от -Дата- № ответчика об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала; возложить обязанность по направлению средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в безналичном порядке в размере 408026 руб. на погашение основного долга по договору займа № от -Дата-, заключенному с КПК «Касса взаимопомощи».

Свои требования истец мотивировала тем, что ответчик -Дата- вынес решение № об отказе в удовлетворении заявления истца о распоряжении средствами государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Основание отказа п. 1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» - совершение в отношении своего ребенка умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности. Считает отказ Управления незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

-Дата- между истцом и КПК «Касса взаимопомощи» заключен договор займа № о предоставлении денежных средств в размере 408026 руб. на срок 3 месяца с -Дата- по -Дата- с процентной ставкой 15,6% годовых на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: ..., в целях улучшения жилищных условий семьи заемщика.

В судебном заседании истец, действующая также в интересах третьих лиц малолетних ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела без её участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО5., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель третьего лица КПК «Касса взаимопомощи» ФИО5., действующая на основании доверенности полагала исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО6., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, поддержала доводы отказного решения ответчика.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие истца, третьих лиц ФИО1., ФИО2., ФИО3., ФИО4., извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, изучив письменные доказательства, исследовав обстоятельства дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела:

ФИО8 является матерью ФИО1, -Дата- рождения; ФИО2, -Дата- рождения; ФИО3, -Дата- рождения; ФИО4 -Дата- рождения, что подтверждается копиями свидетельств о рождении.

ФИО8 является владельцем сертификата на МСК серии №, выданного УПФР в г. Ижевске (межрайонное) УР -Дата- за рождение второго ребенка ФИО7 -Дата- рождения, умершего -Дата-.

Согласно справке УПФР, по состоянию на -Дата-, размер оставшейся части материнского капитала составляет 408026 руб.

Приговором мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского района города Ижевска УР от -Дата- ФИО8 была приговорена к исправительным работам сроком на 6 месяцев с удержанием из заработной платы 20% в доход государства за совершение преступления, предусмотренного ст. 125 УК РФ (Оставление в опасности своего сына ФИО7 -Дата- рождения, что привело к его смерти). Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Первомайского района города Ижевска УР от -Дата- мера наказание в виде исправительных работ была заменена на штраф в размере 5 000 руб.

Согласно справке ИЦ МВД по УР от -Дата- № в ФКУ "Главный информационно-аналитический центр МВД России", ИД МВД по Удмуртской Республике не имеются сведения о судимости (в том числе имевшейся ранее) на территории Российской Федерации.

-Дата- между истцом и КПК «Касса взаимопомощи» заключен договор займа № о предоставлении денежных средств в размере 408026 руб. на срок 3 месяца с -Дата- по -Дата- с процентной ставкой 15,6% годовых на строительство индивидуального жилого дома расположенного по адресу: ..., в целях улучшения жилищных условий семьи заемщика.

-Дата- истец обратилась в УПФР в городе Ижевске с заявлением о распоряжении средствами МСК в сумме 408026 руб. на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № от -Дата-, заключенному с КПК на строительство жилья.

-Дата- решением № УПФР в городе Ижевске истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу) на приобретение жилья в сумме 408026 руб. в соответствии с п. 1 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ.

В соответствии со ст.ст. 7, 38 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства.

Исходя из преамбулы Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Согласно ч. 6 ст. 10 данного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в частности: на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии с ч. 7 данного Федерального закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации;

В соответствии с п. 1 ч.2 ст.8 указанного Федерального закона, в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

1) прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона;

В силу п. 3 ч. 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ, право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства:

3. Право женщин, указанных в части 1 настоящей статьи, на дополнительные меры государственной поддержки прекращается и возникает у отца (усыновителя) ребенка независимо от наличия гражданства Российской Федерации или статуса лица без гражданства в случаях смерти женщины, объявления ее умершей, лишения родительских прав в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, совершения в отношении своего ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности, а также в случае отмены усыновления ребенка, в связи с усыновлением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки. Право на дополнительные меры государственной поддержки у указанного лица не возникает, если оно является отчимом в отношении предыдущего ребенка, очередность рождения (усыновления) которого была учтена при возникновении права на дополнительные меры государственной поддержки, а также если ребенок, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, признан в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации, после смерти матери (усыновительницы) оставшимся без попечения родителей.

В силу ч. 1 ст. 86 Уголовного кодекса РФ лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости.

В соответствии с ч. 6 ст. 86 Уголовного кодекса РФ погашение или снятие судимости аннулирует все связанные с ней правовые последствия.

Таким образом, в соответствии с названными положениями уголовного закона ФИО8 на момент ее обращения -Дата- в Управление с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», направлении средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого жилищного займа считалась не судимой.

Между тем нормы Закона № 256-ФЗ не содержат какого-либо указания на правоограничения, связанные с судимостью, которая в установленном законом порядке снята или погашена.

Согласно п. п. 51, 52 распоряжения Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 12 марта 2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» ранее закрытое дело восстанавливается в случаях:

- возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

- обращения лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, в территориальный орган ПФР с документом, подтверждающим восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) - до принятия решения по заявлению о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал отца детей, детей или его (их) представителей;

- получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки.

Вместе с тем, отсутствие факта передачи ответчику истцом при обращении с заявлением -Дата- документа, подтверждающего восстановление его в родительских правах (погашение (снятие) с него судимости) является формальным основанием для отказа в направлении средств материнского капитала, и не может ограничивать право истца на дополнительные меры государственной поддержки в целях создания условий, обеспечивающих семье достойную жизнь, при том, что в судебном заседании было достоверно установлено использование заемных средств на приобретение жилья с целью улучшения жилищных условий семьи истца и ее детей, что не противоречит целям и задачам Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ и не нарушает интересы детей истца.

В силу положений ст. 7 Закона № 256-ФЗ ФИО8 вправе распорядится средствами материнского капитала путем направления на погашение основного долга по договору займа, заключенного с целью улучшения жилищных условий.

Право лица, получившего государственный сертификат, не может считаться прекращенным, поскольку не произошло распоряжения средствами материнского (семейного) капитала.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО8 подлежит удовлетворению. Истец вправе реализовать свое право на дополнительные меры государственной поддержки путем выполнения требований, установленных Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», а отказ ответчика в удовлетворении заявления истца нарушает гарантированное ей законом право на дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей.

Поскольку вынесенное ответчиком решение об отказе истцу в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала не соответствует требованиям закона, данное решение подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики об оспаривании действий удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики от -Дата- № об отказе ФИО8 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики перечислить сумму материнского (семейного) капитала в размере 408026 руб. на погашение основного долга ФИО8 по договору займа № от -Дата-, заключенному с КПК «Касса взаимопомощи».

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Ижевске (межрайонного) Удмуртской Республики в пользу ФИО8 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его принятия путем подачи жалобы через суд, вынесший решение.

Судья Кочетков Д.В.